По своей структуре КРФ состоит:
Из преамбулы;
Раздела первого – собственно текста Конституции включающего 137 статей;
Раздела второго – заключительных и переходных положений.
Преамбула – торжественная вводная часть К. имеющая программный характер. Преамбула КРФ от имени многонационального народа РФ провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи:
∞ Ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;
∞ Осознание России частью мирового сообщества;
∞ Гражданский мир и согласие;
∞ Государственное единство;
∞ Равноправие и самоопределение народов;
∞ Незыблемость прав и свобод человека;
∞ Демократические основы государства.
Детально данные принципы раскрываются в 137 статьях Конституции, с группированных в девяти главах:
1. «Основы конституционного строя»;
2. «Права и свободы человека и гражданина»;
3. «Федеративное устройство»;
4. «Президент Российской Федерации»;
5. «Федеральное Собрание»
6. «Правительство РФ»
7. «Судебная власть»;
8. «Местное самоуправление»;
9. «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»
Раздел второй посвящен заключительным и переходным положениям.
Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ 1993 г.
Конституция РФ 1993 г. ввела новые термины «пересмотр» Конституции и «поправки» к ней - гл. 9 К.РФ «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»)
Конституция определяет перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра К. и внесения в нее поправок (ст.134).
Предложение о поправках и пересмотре положений К. могут вносить:
- Президент РФ; - Совет Федерации; - Государственная Дума; - Правительство РФ; - законодательные (представительные) органы субъектов РФ; - группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
В Конституции предусмотрены 3 различных режима внесения новых положений в ее текст:
1) Пересмотр – т.е. принятие новой Конституции (ст. 135).
Пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».
Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, так как Конституция установлена особой, учредительной властью, а не обычной законодательной властью.
Однако законодательный орган не отстраняется от участия в процессе пересмотра Конституции. Согласно ст. 135 предложение о пересмотре может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Только при этом условии в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание.
Конституционное Собрание наделено учредительными полномочиями. Оно может подтвердить неизменность Конституции, т.е. не согласиться с решениями палат Федерального Собрания, поддерживающих инициативу о пересмотре Конституции. При согласии с инициативой пересмотра Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции и принимает его 2/3 голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование.
При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
2) Поправки.
Поправки допускаются только к главам 3 – 8 Конституции РФ.
Под поправкой понимается любое изменение текста данных глав Конституции: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений этих глав.
Поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. требуют одобрения не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кроме того, согласно Конституции РФ, они должны быть одобрены органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
Правовым актом, которым вносится поправка, является закон о поправке к Конституции.
Детально урегулирован порядок внесения поправок ФЗ от 04.03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ».
Рассмотрение закона в субъектах РФ должно завершиться не позднее 1 года со дня его принятия. Результаты рассмотрения устанавливает Совет Федерации. Верховный Суд определяет правильность рассмотрения закона о поправке в субъекте РФ. Если закон не одобрят субъекты РФ (2/3), то внесение предложений о данной поправке допускается только через 1 год.
Закон о поправке к Конституции получает наименование, отражающее суть данной поправки.
После одобрения закона о поправке субъектами РФ (не менее чем 2/3) Председатель Совета Федерации направляет закон Президенту для подписания и официального опубликования.
Принятая поправка вносится в текст Конституции и в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке Президент осуществляет официальное опубликование Конституции с внесенными в нее поправками.
3) Изменения в ст. 65 Конституции РФ (ст. 137 К.РФ)
Положения Конституции РФ об изменениях относятся только к нормам ст. 65, определяющей ее состав.
Случаи внесения изменений:
- принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта; - изменение конституционно-правового статуса субъекта;
- изменение наименования субъекта.
Данные вопросы не могут решаться в режиме поправки к конституции в силу их особого характера.
В соответствии со ст.65 (ч. 2) К.РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном ФКЗ от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»
Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ.
Изменение наименования субъекта относится к исключительным полномочиям самого субъекта. Новое наименование подлежит включению в ст. 65 Указом Президента РФ.
Однако Конституционный Суд РФ определил, что изменение наименования субъекта не должно нарушать основы конституционного строя, также права других субъектов РФ, права и свободы человека и гражданина.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему