Специальные вопросы судопроизводства по гражданским делам, осложненным иностранным элементом, образуют область международного гражданского процесса.
Обычно к международному гражданскому процессу относят следующие вопросы:
- определение подсудности в отношении дел, возникающих по гражданским, семейным и трудовым правоотношениям с иностранным (или международным) элементом;
- процессуальное положение иностранных граждан и иностранных юридических лиц в суде;
- процессуальное положение иностранного государства и его дипломатических и консульских представителей;
- установление содержания иностранного права;
- обращение к иностранным судам с поручениями о вручении документов и выполнении отдельных процессуальных действий и исполнение поручений иностранных судов;
- признание и исполнение иностранных судебных решений;
- совершение нотариальных действий;
- признание иностранных арбитражных соглашений;
- рассмотрение споров в порядке арбитража;
- принудительное исполнение решений иностранного арбитража.
Внутригосударственные нормы, регулирующие международный гражданский процесс, принадлежат к отраслям процессуального права - гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права.
В международном частном праве под международной подсудностью понимался компетенция судов данного государства по разрешению гражданских дел с иностранным элементом. Обязательной для государства системы норм о международной подсудности по гражданским делам не существует, но в некоторых международных договорах - многосторонних и двусторонних - содержатся правила о международной подсудности, применяемые в рамках сотрудничества, регулируемого этими договорами.
Если коллизионные правила позволяют преодолевать «столкновение» материальных законов, то правила о международной подсудности разрешают «конфликты юрисдикции»: «положительные» конфликты (процессуальные нормы двух и более государств претендуют на подсудность в отношении одного и того же дела) и «отрицательные» конфликты (процессуальные нормы двух и более государств отказываются от подсудности в отношении одного и того же дела),
Зависимость между решением «конфликта юрисдикции» и решением коллизии законов в ряде случаев оказывается весьма тесной: выбор юрисдикции иногда предрешает выбор применимого права. К примеру, по Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (п.2 ст. 28) в случаях, когда один из супругов является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а второй - другой Договаривающейся Стороны, применяется законодательство Договаривающейся Стороны, учреждение которой рассматривает дело о расторжении брака.
В отсутствие общеобязательной для государств системы норм о международной подсудности по гражданским делам может возникнуть проблема наличия процесса по тому же делу в иностранном суде как основании для оставления иска без рассмотрения. Статья 221 ГПК РСФСР обязывает суд оставить заявление без -рассмотрения, если в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Вопрос о применении правил подсудности, установленных ГПК, при определении подсудности российским судам гражданских дел по спорам с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, решается в ст. ст. 434-1 ГПК.
Решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ. Правовая регламентация вопросов международной подсудности в РФ представлена нормами международных договоров РФ, гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства. В каждой из этих групп можно выделить нормы об исключительной, альтернативной и договорной подсудности.
Исключительная подсудность означает установление подсудности спора суду определенного государства с исключением его подсудности судам иных государств,
Альтернативная подсудность предоставляет право выбора между судами своего и иностранного государства.
Договорная подсудность выражается в определении подсудности по выбору сторон.
В ГПК РСФСР международная подсудность определяется по аналогии закона на основе правил о внутренней подсудности (ст. 117- 121). Как предусмотрено в ст. 434-1 ГПК РСФСР, подсудность российским судам «гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется. .. исходя из правил подсудности, установленных настоящим Кодексом».
В ст. 117 ГПК РСФСР выражено основное правило подсудности: иск предъявляется в суде по месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения органа или имущества юридического лица. Правила о подсудности по выбору истца (ст. 118 ГПК РСФСР) позволяют предъявлять: иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, - по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства; иск к ответчику, не имеющему в РФ места жительства, - по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ; иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, - по месту нахождения филиала; иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства - также по месту жительства истца; иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, - также по месту жительства истца или по месту причинения вреда; иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, - также по месту причинения вреда; иски, вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения, - также по месту исполнения договора, и др.
Иски на право на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения имущества (земельного участка); иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части; иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке предъявлена претензия (ст. 119 ГПК РСФСР «Исключительная подсудность»),
Договоренность, определяющая подсудность, может принимать форму пророгационного или дерогационного соглашения. В первом случае дело, не подсудное суду данного государства, в силу соглашения передается этому суду на рассмотрение; во втором случае дело, подсудное суду данного государства, передается на рассмотрение суда иного государства.
В Конвенции СНГ 1993 г. значительно расширен (по сравнению с двусторонними договорами) круг норм о международной подсудности (разграничении компетенции). В разделе II («Правовые отношения по гражданским и семейным делам») наряду с правилами о подсудности по отдельным видам гражданских и семейных дел приданы общие положения о подсудности. Применение их позволяет создать благоприятные процессуальные условия для обеспечения прав и законных интересов спорящих сторон.
Поскольку Конвенцией не предусмотрено иное, иски к лицам, имеющим местожительство на территории одной из Договаривающихся Сторон, предъявляется независимо от их гражданства в суды этой Договаривающейся Стороны, а иски к юридическим лицам предъявляются в суды Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган управления юридического лица, его представительство или филиал. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство (местонахождение) на территории разных Договаривающихся Сторон, то спор в этом случае рассматривается по местожительства (местонахождению) любого ответчика по выбору истца. Суды Договаривающейся Стороны компетентны также в случаях, когда на ее территории: осуществляется торговая, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика; исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющегося предметом спора; имеет постоянное местожительства или местонахождение истец по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Исключительная подсудность предусмотрена в Конвенции по отношению к искам о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество. По этим делам компетентны лишь суды по местонахождению имущества. Новшеством (для договоров о правовой помощи) является включение в Конвенцию правила о договорной подсудности: суды Договаривающихся Сторон могут рассматривать дела и в других случаях, если имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этим судам. Однако исключительная компетенция, вытекающая из норм Конвенции, а также из внутреннего законодательства соответствующей Договаривающейся Стороны, не может быть изменена соглашением сторон.
Судебные поручения. Выполнение поручений иностранных учреждений юстиции образует основу понятия «правовая помощь». Отношение к объему правовой помощи, ее видам, а также и к самому понятию, в зарубежном праве неодинаковое. Отмечается тенденция к расширительному толкованию сферы правовой помощи, в которую включаются как выполнение поручений учреждений юстиции, вручение документов, так и содействие в получении информации об иностранном праве, пересылке документов и др. Судами США и Великобритании используется институт допроса находящихся за границей свидетелей через управомоченного на то судом лица с участием представителей сторон, осуществляющих прямой и перекрестный допрос.
В ГПК РСФСР (ст. 436) и АПР РФ (ст. 215) перечисляются отдельные процессуальные действия, в производстве которых иностранным судам может быть оказано содействие. Это перечисление не является исчерпывающим и включает - наряду с вручением повесток и других документов - допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте (ГПК РСФСР), получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте (АПК РФ) и др. Из текста упомянутых статей следует, что в российском законодательстве вручение документов не рассматривается как самостоятельный (по отношению к исполнению процессуальных действий) вид правовой помощи.
В отечественной доктрине вручение документов и исполнение процессуальных действий относятся к одному виду правовой помощи, реализуемой путем выполнения поручений по гражданским и уголовным делам, направляемым до вынесения приговора (решения).
Переданные российским судам в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий не подлежат исполнению по одному из следующих оснований: 1) исполнение поручения противоречит суверенитету РФ или угрожает ее безопасности; 2) исполнение поручений не входит в компетенцию суда.
Вопросы исполнения судебных поручений подробно урегулированы в Минской Конвенции 1993 г. Широко, но не исчерпывающим образом, обозначен в ней объем правовой помощи, определены содержание и форма поручений, порядок его исполнения. По просьбе запрашивающего правовую помощь учреждения могут применяться процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.
Без какого-либо специального удостоверения, т.е. без легализации, подлежат принятию на территории Договаривающихся Сторон документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции, по установленной форме и скреплены гербовой печатью.
Поручения судов и иных учреждений юстиции направляются из иностранного государства в РФ и из РФ в иностранные государства в дипломатическом порядке, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Поручение, направляемое из РФ в дипломатическом порядке, следует по «маршруту»: Министерство юстиции РФ - Министерство иностранных дел РФ - консульские отделы посольств.
Исполнение решений иностранных судов. Для придания решению правовых последствий в другом государстве требуется его согласие, основанное на нормах международного договора и/или национального законодательства.
К способам приведения в исполнение иностранных судебных решений относятся: проверка правильности решения с формальной точки зрения и прежде всего установление непротиворечия его публичному порядку; выдача экзекватуры, т. е. принятие судом постановления, которое санкционирует исполнение иностранного судебного решения, придавая ему принудительную силу. С выдачей экзекватуры решение подлежит исполнению, как если бы оно было принято в государстве суда, выдавшего экзекватуру (этот способ принят во многих странах континентальной Европы).
Процедура исполнения иностранного судебного решения путем выдачи экзекватуры различна. В одних странах иностранное решение подвергается ревизии, в других - широкая проверка иностранного решения не осуществляется. Брюссельская конвенция о юрисдикции и о признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968 г. допускает принудительное исполнение судебного решения, вынесенного в одном государстве - участнике Конвенции, в другом государстве-участнике при условии подачи любой заинтересованной стороной заявления об этом на рассмотрение компетентного судебного органа. Иностранное судебное решение не должно пересматриваться по существу. На судебное решение, санкционирующее принудительное исполнение иностранного решения, должником может быть подана апелляция; судебное разбирательство с перераспределением бремени доказывания. Презумпция в пользу выигравшей стороны подлежит опровержению противной стороной; регистрация решения в специальном реестре.
Рассмотрение ходатайств о разрешении исполнения входит в компетенцию судов государства, на территории которого должно быть осуществлено исполнение. Ходатайство о разрешении исполнения подается в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции, затем препровождается суду, компетентному вынести решение по ходатайству.
Порядок исполнения также регулируется законодательством государства, на территории которого должно быть осуществлено исполнение. Этим же законодательством определяются реквизиты ходатайства.
В признании судебного решения или в разрешении исполнения может быть отказано: если лицо, возбудившее ходатайство, или ответчик по делу не принял участие в процессе вследствие того, что ему или его представителю не был своевременно и надлежаще вручен вызов в суд; если по тому же правовому спору между теми же сторонами на территории государства, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или если учреждением этого государства было ранее возбуждено производство по данному делу; если согласно международному договору, а в случаях, не предусмотренных договором, согласно законодательству государства, на территории которого решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции его учреждения. Указанные положения применяются и к мировым соглашениям, утвержденным судом.
Нотариальные действия. Нотариальные действия от имени РФ на территории Других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные действия, совершаемые этими должностными лицами, определены в ст. 38 Основ, в заключительной части которой указано, что законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные совершаемые ими нотариальные действия.
Положения главы XXI Основ (ст. 104-109) посвящены применению нотариусом норм иностранного права и правилам международных договоров о нотариальных действиях. Нотариус в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ применяет нормы иностранного права. Он принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам РФ. Правила Основ гражданского законодательства предписывают суду, арбитражному суду, третейскому суду или административному органу, применяющим иностранное право, устанавливать содержание его норм в соответствии с официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. В целях установления содержания норм иностранного права указанные органы могут обращаться в установленном порядке за содействием и разъяснением к Министерству юстиции, иным компетентным органам или учреждениям (как в РФ, так и за границей) либо привлекать экспертов.
Документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом МИД РФ. Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено российским законодательством и международными договорами РФ.
Легализация. Последовательный ряд удостоверений в РФ подлинности подписи должностного лица, качества, в котором выступает должностное лицо, а в случае необходимости- подлинности печати, штампа, которыми скреплен документ, именуется его легализацией. Звенья «цепочки» удостоверений- это свидетельствование копии нотариусом, удостоверение его подписи, печати и штампа должностным лицом Министерства юстиции РФ, совершение аналогичных действий в отношении подписи этого должностного лица и печати Минюста должностным лицом департамента консульской службы МИД РФ и, наконец, удостоверение подписи должностного лица МИДа в посольстве (консульстве) зарубежного государства, куда направляется документ.
Предназначенные для использования на территории РФ иностранные документы могут быть легализованы как в соответствующем иностранном государстве, так и в РФ.
5 октября 1961 г. в Гааге рядом государств была подписана Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов. Под дипломатической или консульской легализацией, требование которой отменяется, в Конвенции понимается формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими учреждениями государства, где должен представлен документ, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа. Которыми скреплен документ.
Требование дипломатической или консульской легализации отменяется в отношении: 1) документов, исходящих от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от Прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; 2) административных документов; 3) нотариальных актов; 4) официальных пометок, таких, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.
Однако Конвенция не распространяется на документы, совершенные дипломатическими или консульскими учреждениями, а также на административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции (в частности, договоры о поставке товаров и предоставлении услуг, доверенности на совершение сделок коммерческого характера, таможенные документы о перемещении грузов через границу).
Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.
Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом. Образец апостиля, приложенный к Конвенции, представляет собой оттиск специального штампа в виде квадрата со стороной не менее 9 см, текстом из десяти пунктов, а также заголовком на французском языке: «Apostille».
В РФ апостиль проставляется органами юстиции, архивной службы, записи актов гражданского состояния. Полномочия на проставление апостиля на официальных документах об образовании, выдаваемых в РФ, предоставлены Министерству общего и профессионального образования РФ. Отказ этих органов в проставлении апостиля может быть обжалован в судебном порядке.
Проставление апостиля не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими Договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации. Так, апостиль не проставляется в связи с освобождением документа от легализации в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., ряда двусторонних международных договоров о правовой помощи.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему