Понятие международного гражданского процесса. Определение подсудности дел с участием иностранных лиц

Вопрос о включении международного гражданского процесса в предмет МЧП является спорным. Многие исследователи такие как И. С. Перетерский, Л. А. Лунц, В. П. Звеков, О. Н. Садиков, В. С. Поздняков, И. А. Грингольц, М. Г. Розенберг и др. настаивали на необходимости отнесения международного гражданского процесса к национальному гражданскому процессуальному праву, вместе с тем традиционно вопросы международного гражданского процесса включались в МЧП, речь идет прежде всего о решении различных процессуальных вопросов связанных с иностранными гражданами и юридическими лицами.

Под международным гражданским процессом в науке международного частного права традиционно понимается совокупность норм процессуального характера, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде и арбитраже.

Прежде чем рассматривать тот или иной гражданский спор, судьи или арбитры выясняют: а имеют ли они права и полномочия рассматривать этот спор? Такой вопрос выясняется при изучении норм национального законодательства и соответствующих международных соглашений. Это и называется международной подсудностью. Под ней понимается компетенция юрисдикционных органов (судов, арбитражей, нотариата) по разрешению гражданских дел, осложненных иностранным элементом.

В мировой практике сложился ряд критериев, воспринятых различными государствами и их правовыми системами, основываясь на которых их национальное право определяет пределы и сферу компетенции собственных судебных и иных учреждений. В этом плане наиболее четко сформировались три известные системы определения подсудности: романская, или латинская, германская и система общего права.

1. Примерами стран, стоящих на позициях первой из поименованных систем, являются Франция и последовавшие за ней страны, воспринявшие Кодекс Наполеона 1804 г. и в известной мере французский ГПК 1806 г. Критерием подсудности здесь выступает гражданство сторон. Для принятия искового заявления достаточно, чтобы стороны или хотя бы одна из них имели гражданство страны суда. Этот критерий часто применяется во Франции, Италии и в некоторых других странах.

2. Германская система основана на Германском уставе гражданского судопроизводства (Zivilprozebordnung) 1877 г., также воспринятого рядом государств материковой части Европы и других континентов, например Японией.  Критерием подсудности является признак места нахождения ответчика. Подсудность определяется местожительством ответчика (при этом имеет место распространение правил внутренней территориальной подсудности). Для юридических лиц местожительством является место нахождения административного центра (головного офиса). Из этого следует логический вывод, что если лицо не имеет места жительства или в случае с юридическим лицом «оседлости» внутри страны, то к нему невозможно предъявить исковое требование в суде  Германии.

3. В числе государств, следующих третьей системе, выступают страны англо-американского права (common law). Признак «фактического присутствия» ответчика. В странах «общего права» понятие фактического присутствия изменялось с течением времени. Квалифицирующий его прежде фактор физического нахождения лица в определенном месте (в Англии либо другой стране данной правовой системы) и возможности вручить судебную повестку, являющийся началом процесса  в собственном  смысле слова, уступает место другим  при знакам, особенно если это касается соответствующих категорий исков. При этом в рамках предъявления иска in personam (личный иск) фактическое присутствие не обязательно должно быть длительным (домициль или резиденция) —достаточно и кратковременного пребывания на территории данной страны.

В целях предъявления иска in rem (вещно-правовых требований) фактическое присутствие толкуется как нахождение имущества (собственности) ответчика.

В Российской Федерации разграничение компетенции собственных и иностранных судов строится преимущественно с использованием территориального  критерия  места нахождения ответчика. Однако при этом не исключается и критерий гражданства. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 160 Семейного кодекса Российской Федерации «гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации».

Следует отличать критерии, используемые при выяснении вопросов международной подсудности, от внешне сходных с ними коллизионных привязок. Во-первых, критерии подсудности относятся к вопросам гражданско-процессуального права, а коллизионные привязки к нормам материального права, во-вторых, при решении вопроса о международной подсудности нет выбора материального закона разных стран: здесь с помощью названных критериев устанавливаются лишь пределы компетенции суда данной страны, в коллизионной норме говорится о выборе материального закона разных стран. Вопрос  определения сферы и пределов компетенции судов и иных национальных органов юстиции и правоприменительных учреждений каждого отдельно взятого государства в принципе решается им суверенно, т. е. независимо от других государств, в соответствии с теми предписаниями внутригосударственного права (конституционными и иными), которые оно разрабатывает и вводит в действие самостоятельно.

При рассмотрении в судах и арбитражах споров, осложненных иностранным элементом, как правило, применяются процессуальные нормы той страны, где этот спор рассматривается (по формуле lex fori). Однако, если процессуальная норма одного государства соответствует норме материального права законодательства другого государства, то в порядке исключения вместо lex fori страны рассмотрения спора может быть применен материальный закон другого государства.

Вопросы подсудности решаются новым ГПК РФ от 14 ноября 2002 г.- в гл. 44 «Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации». Статья 402 устанавливает общее (генеральное) правило подсудности, согласно которому российские суды рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в России. Как видим, используется критерий места нахождения ответчика. Кроме того, п. 3 этой же статьи предусматривает ряд дополнительных (субсидиарных) критериев для признания компетенции российских судов в случае, если ответчик не находится на российской территории. Суды также вправе рассматривать дела, если:

1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории РФ;

2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;

4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;

5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;

6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;

7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;

8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации.

Российскому гражданско-процессуальному праву известен такой институт, как исключительная подсудность. Согласно ч. 1 ст. 403 ГПК РФ к исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся:

1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации;

2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации;

3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;

4) дела, предусмотренные гл. 23—26 ГПК РФ, касающиеся производства по спорам, возникающим из публичных правоотношений.

В рамках рассмотрения дел в порядке особого производства суды Российской Федерации компетентны, если:

1) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации;

2) гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о принудительном психиатрическом освидетельствовании, является российским гражданином или имеет место жительства в Российской Федерации;

3) лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации;

4) подано заявление о признании вещи, находящейся на территории Российской Федерации, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории Российской Федерации;

5) подано заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо организацией или организации, находящимся на территории Российской Федерации, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство).

В соответствии со ст. 32, 404 ГПК РФ и ст. 37, 249 АПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела. В этом случае необходимо говорить о «договорной подсудности».  Законодательство и  практика большинства государств допускают договорную подсудность. По письменному соглашению сторон конкретное дело может быть отнесено к юрисдикции иностранного государства, хотя по закону страны суда это дело подсудно местному суду, и наоборот.

Однако соглашение сторон о подсудности спора не может изменять исключительную подсудность дела судам соответствующего государства (установленную, например, в предписаниях ст. 26, 27, 30 и 403 ГПК РФ). Важным уточнением норм о соглашении сторон о подсудности, присутствующим в АПК, является требование об обязательности письменной формы такого соглашения (ч. 2 ст. 249).

Соглашение, в силу которого неподсудный по общим диспозитивным нормам определения компетенции данного суда спор становится подсудным, называется пророгационным. Соглашение, в силу которого подлежащий разрешению данным учреждением на основании общих диспозитивных норм об определении компетенции суда изымается из сферы его юрисдикции и передается другому суду, именуется дерогационным соглашением.