Законодательство Украины об иммунитете иностранных государств. Процессуальное положение иностранного государства.

О преимуществе, которое все более отдается законодательствами зарубежных стран принципам ограниченного иммунитета, свидетельствуют международные договоры и соглашения, к числу которых относится, в частности Европейская Конвенция об иммунитете государств от 16 мая 1972 г., что вступила в силу с 11 июня 1976г. В данное время Украина не является участницей этой конвенции, однако соответственно требованиям распоряжения Кабинета Министров Украины от 16 сентября 2003 г. №569-р "Об утверждение мероприятий по устранению возможностей подачи к Украине исков в заграничные юрисдикционные органы и повышение эффективности защиты прав и интересов Украины во время рассмотрения справь в этих органах" на МИД, Минюст, Минфин, Минэкономики, Минтранс положенные вопросы о необходимости разработки проекта Закона о присоединение Украины к Европейской Конвенции об иммунитете государств.

Конвенция не распространяется на рассмотрения относительно социального обеспечения, возмещения ядерного убытка или вреда, таможенных обязательств, налоговых или уголовных взысканий, рассмотрений, связанных с управлением государственными морскими судами.

Соответственно  Конвенции государство, против которого было вынесенное решение, обязанное его выполнить. Исключения составляют строго ограниченные случаи если решения противоречит публичному порядку страны выполнения; если спор между теми же сторонами находится в производстве суда этого государства и оно возбуждено первым или в производстве суда другого участника Европейской Конвенции и было там возбуждено первым; если не были соблюденные требования о вручение судебных повесток, представители государства не появились в суд и не была представленная апелляция на заочное судебное решение.

Генеральная Ассамблея ООН в злому 1946г. приняла Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН, а позднее, в октябре 1947 г. - Конвенцию о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений (Украина с 1966 г.). Особенности наделения привилегиями и иммунитетами этих учреждений предполагаются в документах о них.

На территории Украины находятся руководящие органы или представительства ряда международных организаций. Такие организации и их органы соответственно   международным договорам о них, а также международных договоров, заключенных Правительством Украины с этими организациями, пользуются в Украине привилегиями и иммунитетами. К числу указанных соглашений, в частности, относятся: "Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Организацией Экономического Сотрудничества и Развития относительно привилегий, иммунитетов и льгот, предоставленных Организации" от 19 декабря 1997 г. Особые условия межгосударственных отношений, которые возникают в связи с деятельностью вне границ государственной территории, - в открытом море, Антарктиде, космическом пространстве регулируются: "Конвенцией Организации Объединенных Наций с морского права" от 12 декабря 1982 г., "Договором об Антарктике" от 1 декабря 1959 г., Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического просторную, включая Месяц и другие небесные тела от 27 января 1967 г. и другими международными договорами, в которых решаются вопрос, связанные с иммунитетом государства, его судов, космических объектов и др.

Иммунитет украинских государственных морских судов опирается не только на международное, но и на внутреннее право.

Процессуальное положение иностранного государства.

Иностранное государство обладает судебным иммунитетом. Под судебным иммунитетом понимается изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. Иностранное государство не может быть привлечено к суду в качестве ответчика без его согласия. Основанием этого правила являются принцип суверенитета и принцип суверенного равенства государств. Судебный иммунитет государства в широком смысле включает в себя: а) судебный иммунитет в узком смысле слова — саму неподсудность одного государства суду другого; б) иммунитет от предварительного обеспечения иска; в) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.

В США (по Закону об иммунитете иностранных государств от 21 октября 1976 г.) заявление об иммунитете должно быть сделано в суде; государственный департамент может участвовать в процессе от имени правительства, если суд, по его мнению, неправильно толкует закон. В Великобритании заявление об иммунитете может быть сделано в суде непосредственно представителем иностранного государства. Суд вправе обратиться по этому вопросу в Министерство иностранных дел, причем полученные от него сведения для суда обязательны. Во .Франции и в ряде других стран заявление об иммунитете делается в соответствии с правилами гражданского процессуального законодательства.

Принцип иммунитета не следует понимать как «отказ в правосудии». Иск к государству может быть предъявлен в его собственных судах, а в судах другой страны — лишь с его согласия. Если же такого согласия дано не было, истец может обратиться к собственному государству, для того чтобы оно вступило в дипломатические переговоры с иностранным государством.

Однако чаще всего при заключении контракта с государством или его органом в контракт включается арбитражная оговорка. Она означает согласие государства на рассмотрение иска к нему в порядке арбитража.

Таким образом, претензии к государству могут иметь место, но они должны рассматриваться в соответствии с нормами международного права, а также в соответствии с предусмотренными в случаях такого рода условиями рассмотрения споров.