Классификация бюджетных расходов и доходов - Финансовое право - лекции

Бюджет Республики Молдова составляется непрерывно и отвечает требованиям по координации годовых  доходов и расходов и состоит, соответственно, из  двух частей: бюджетные доходы и бюджетные расходы.

A. Бюджетные доходы, в соответствии с налоговым законодательством нашего государства, аналогично как в налоговом законодательстве европейских государств, содержит:

                      I.        Текущие налоговые доходы

                    II.        Неналоговые доходы

                   III.        Доход от операций с капиталом

                  IV.        Трансферты

I.              Налоговые доходы. Большую часть государственного бюджета нашей страны составляет подоходный налог, который состоит из:

• подоходного налога предприятий, институтов и организаций,
• подоходного налога подсчитанного налоговыми органами: 25 % от зарплаты, граждан которые проходят альтернативную службу, другие подоходные налоги,
• подоходного налога  государственных предприятий, ассоциаций, организаций,
• подоходного налога, предприятий с иностранным капиталом и смешанных предприятий
• подоходного налога иностранных юридических лиц, действующих  на территории Республики Молдова
• подоходного налога банков и других финансовых организаций
• подоходного налога страховых компаний

                      Внешние налоги на товар и услуги, среди которых выделяются:

• налог на добавленную стоимость товаров молдавского производства и услуг
• налог на добавленную стоимость импортированных  товаров
• частные налоги: акциз на различную продукцию, установленный согласно законодательству.

                     Налог на международную коммерческую деятельность, включает:

• таможенные сборы
•  налог на импортируемые товары и предметы
•  Налог на экспорт
• Пошлина, взимаемая консульствами

Наряду с этим существуют и другие налоги , которые могут появиться в следствии введения новых видов налогооблагаемых доходов и которые не могут быть предусмотрены в упомянутых категориях налогов.

II.            Неналоговые доходы.

Первая категория  состоит из:

• Дивиденды от участия  в акционерном обществе
• Чистый доход Национального банка Молдовы
• Проценты от кредитов, предоставленных из государственного бюджета
• Аренда государственного имущества

Вторая категория неналоговых доходов состоит из определенных сборов, пошлин и        административных платежей, таких как:

• Платы, взимаемые дорожной полицией (при получении водительского удостоверения, технического паспорта и т.д.)
• Пошлина за выдачу паспорта  и удостоверение личности
• Свидетельства и сертификаты
• Государственная пошлина за судебный процесс

Третья категория неналоговых доходов  состоит из штрафов и административных санкций, таких как:

• Штрафы, взыскиваемые дорожной полицией
• Штрафы, взыскиваемые экономической полицией
• Доход с конфискованного имущества
• Штрафы и другие санкции, применяемые Таможенной службой и другие

Наряду с этим существует получение неустановленных ранее доходов, которые могут появиться в течении года и не могут быть включены в упомянутые категории неналоговых доходов.

III.           Категория доходов от операций с капиталом представляет собой доходы получаемые от продажи недвижимости (продажа гражданами квартир, продажа государственного имущества, продажа государственных предприятий и другое), доход от продажи земли и нематериальных активов (продажа патентов, ноу- хау, продукции SOFT) и переводы капитала из не государственного источника.

IV.          Трансферты  это последняя категория бюджетных доходов и включает :

• Трансферты заграницу на текущие расходы
• Средства, предоставленные Республике Молдова другими государствами и международными организациями, которые поступают в государственный бюджет.

B.    Расходы государственного бюджета состоят из трех компонентов:

• Функциональная классификация бюджетных расходов
• организационная классификация бюджетных расходов
• экономическая классификация бюджетных расходов

Функциональная классификация бюджетных расходов,  группирует расходы в зависимости от цели и выполняемой функции, которые являются  наиболее важными  статьями государственных расходов, таких как:

• государственные услуги общего назначения
• внешняя деятельность
• государственная безопасность
• юстиция
• судебная власть
• финансирование публичного управления и национального страхования
• образование
• научные исследования
• культура, искусство, религия, спорт и деятельность молодежи
• здравоохранение
• страхование и социальное обеспечение
• сельское хозяйство,
• защита окружающей среды и гидрометеорология
• промышленность и строительство
• транспорт, дорожное хозяйство, коммуникации и информатика
• коммунальное хозяйство, управление по эксплуатации жилищного фонда
• энергетический комплекс и  топливо
• выплата государственного долга
• формирование государственных резервов
• другие услуги экономического характера
• нераспределенные расходы из других главных групп
• излишек
• дефицит.

Во Франции расходы государственного бюджета группируются в зависимости от выполняемой функции и имеют следующую структуру:

a)    экономические функции: промышленность, энергетика, сельское хозяйство, транспорт, строительство и т.д.

b)    социальные функции: образование, социальное обслуживание и т.д.

c)    королевские функции: полиция, юстиция, безопасность, внешние отношения и т.д.

d)    функции по обслуживанию: жилищный фонд, градостроительство, коммунальное хозяйство и т.д.

Организационная классификация бюджетных расходов,  которая также называется Бюджетная классификация по административному, управленческому критерию группирует доходы в зависимости  от института или организации,  для которых они предназначены, а расходы в зависимости от институтов, наделенных полномочиями по их совершению. Существуют следующие институты, финансируемые из государственного бюджета: центральное (государственное) управление, внешние службы, управление по контролю.

Бюджетная классификация по организационному критерию,  в свою очередь, делится на два типа:

• Министерства, департаменты, муниципии, районы и другие структуры, финансируемые из бюджета
• Предприятия, институты, организации.

Экономическая классификация бюджетных расходов состоит из следующих видов и подвидов расходов одобренных и финансируемых из государственного бюджета:

• Текущие расходы
• Капитальные расходы
• Предоставление долгов из бюджета и их погашение
• Выплата процентов  и погашение кредитов.

В отличие от Республики Молдова, в Германии, план государственного бюджета поделен в зависимости от институционального аспекта по административному или ведомственному критерию. Согласно данной классификации отмечаются следующие главные группы расходов:

• Личные расходы
• Расходы на управление,  закупки для военных нужд, услуги по кредитованию
• Расходы на восстановление и дотации на текущие цели
• Расходы на строительство
• Другие расходы на инвестирование и меры по привлечению инвестиций
• Специальные расходы