Доходы бюджета государственного социального страхования - Финансовое право - лекции

Согласно положениям о системе государственного социального страхования, утвержденных  в РМ ( по средствам расширения сферы применения страхования и освобождения трудящихся от внесения денежных взносов) взносы социального страхования,( уплачиваемые предприятиями организациями учреждениями и другими юридическими лицами имеющими лицензию, а так же другими физическими лицами и другими субъектами права или работниками, которые являются получателями пенсий,  пособий и выплат, осуществляемых в рамках социального страхования)  являются главным источником образования  денежных фондов необходимых для расходов страхования.

На ряду с денежными взносами государственного социального страхования, в качестве бюджетных доходов страхования предусматривается:

• банковский процент на денежные средства из бюджета государственного социального страхования;
• пеня за просрочку и штрафы, применяемые в случае не уплаты, в установленный срок,  необходимых взносов предприятиями и организациями;
• денежные суммы, полученные  в результате ликвидации должников, имеющих просрочку платежей за предыдущие года.

Среди бюджетных доходов государственного социального страхования существуют взносы уплачиваемые институтами, учреждениями, организациями и т.д., которые являются самыми важными бюджетными доходами и имеют более четкое юридическое регламентирование. Взносы социального страхования, уплачиваемые институтами, учреждениями, организациями и т.д. высчитываются в соответствии с фондами заработной платы предприятия- плательщика, поэтому необходимо знать какие суммы берутся для исчисления размера взносов социального страхования.

Основы для исчисления размера индивидуальных взносов социального страхования:

• индивидуальный месячный заработок, другие выплаты, включающие надбавки и доплаты в денежном и натуральном выражении, предусмотренные законодательством или коллективным трудовым договором, – для застрахованных лиц, работающих по индивидуальному трудовому договору;
• застрахованный месячный доход, предусмотренный в страховой декларации или страховом договоре; его размер не может быть меньше 1/4 среднемесячной заработной платы по экономике.

При исчислении размера взносов социального страхования не учитываются:

• пособия социального страхования, за исключением пособий по безработице и временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности;
• пособия, компенсации, выплачиваемые из фондов работодателей;
• выходные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством при расторжении трудовых договоров;
• суточные, получаемые командированными, пособия, выплачиваемые при переводе на другую работу;
• выплаты по авторским правам и правам, обретенным на основании гражданских договоров;
• другие выплаты, не предусмотренные специальными законами.

Размеры взносов рассчитываются институтами, учреждениями, организациями и другими плательщиками взносов в систему государственного социального страхования и деления на триместры учитывая необходимость разработки бюджета государственного социального страхования.

Взносы государственного социального страхования составляют, установленные законом, проценты из фонда заработной платы выплачиваемые:

• предприятиями, имеющими лицензию,  физическими лицами;
• другими субъектами права или трудящимися, входящих в систему государственного социального страхования, как получатели пенсии, пособии, денежной помощи выплачиваемых в рамках социального страхования.

Эти проценты регламентируются отдельно для юридического лица и для физических лиц, осуществляющих экономическую деятельность. Соответствующая доля устанавливается ежегодно по средствам закона о системе государственного социального страхования утвержденным Парламентом РМ.

Юридическая природа финансово бюджетных обязанностей по уплате взносов в систему государственного социального страхования имею следующие обоснования:

• установлено в публичных целях как главный процесс по формированию денежных фондов, из которых выплачиваются пенсии, пособия, необходимые для жизни и выплачиваемые сотрудникам, которые потеряли трудоспособность;
• регламентируется и применяется, так же как и в налоговом законодательстве, по средствам положении о фонде заработной платы, из которого высчитываются взносы
• полная оплата в сроки предусмотренные законом для внесения взносов, выплата пени за просрочку и штрафов, а также принудительная выплата взносов, которые не были внесены добровольно, независимо от субъекта.

Благодаря императивному характеру, взносы государственного социального страхования осуществляется оперативно, также как и сбор налогов в государственный бюджет и местные бюджеты.

Застрахованные лица в системе государственного социального страхования

Система государственного социального страхования в РМ предусматривают два вида страхования лиц, а именно:

• обязательное социальное страхование в соответствии с законом
• социальное страхование на основе индивидуального контракта

В государственной системе страхования обязательному социальному страхованию в соответствии с законодательством подлежат лица:

1) лица, работающие на основании индивидуального трудового договора;

2) работающие на выборных должностях или назначенные в органы исполнительной, законодательной, судебной властей, – на период, соответствующий сроку, на который получены полномочия; они имеют такие же права и обязанности, как и лица, указанные в пункте 1);

3) ежегодные доходы которых составляют не менее четырех среднемесячных заработных плат по экономике, и которые являются:

а) частными предпринимателями, вкладчиками коммандитных товариществ, акционерами или менеджерами коммерческих обществ, не заключившими индивидуальных трудовых договоров;

b) менеджерами, заключившими договоры о менеджменте;

с) членами семейных подрядов;

d) лицами, занятыми свободной трудовой деятельностью;

е) лицами, занятыми в международных организациях и не подлежащими социальному обеспечению в этих организациях;

f) членами ремесленных кооперативов;

g) лицами, занятыми в признанных культовых учреждениях, не заключившими индивидуальных трудовых договоров;

h) лицами, достигшими 16 лет и не лишенными права на обязательное социальное страхование в соответствии с настоящим законом;

4) ежегодные доходы, которых составляют не менее трех среднемесячных заработных плат по экономике, и которые являются:

b) лицами, занятыми сельскохозяйственной деятельностью в крестьянских хозяйствах или частной деятельностью в лесных хозяйствах;

с) членами сельскохозяйственных ассоциаций или сельскохозяйственных объединений иных форм;

5) работающие по совместительству, ежегодные доходы которых составляют не менее четырех среднемесячных заработных плат по экономике, и которые подпадают под действие двух или более пунктов настоящей статьи.

Второю категорию застрахованных лиц, составляют лица, застрахованные на основе индивидуального контракта. В данную группу включаются категории лиц, которые не должны быть застрахованы в обязательном порядке в соответствии с законом. В данную категорию входят застрахованные лица, которые осуществляют свою деятельность или работают (легально либо не легально) за границей. В связи с этим, наше законодательство предусмотрело, что люди, работающие за границей,  вносят ежегодно  определенную  денежную сумму (которая может быть изменена ежегодно Законом о системе государственного социального страхования). В этом случае данные категории лиц имею права на пользование всеми услугами, которые в обязательном порядке оказываются застрахованным лицам в соответствии с законом.

Права и обязанности по государственному социальному страхованию реализуются на основе индивидуального кода социального страхования.  Каждый застрахованный в системе государственного страхования имеет свой персональный код социального страхования.

Данные и документы из государственного реестра о застрахованном лице являются конфиденциальными.

Плательщики взносов в систему государственного социального страхования.

           Плательщики взносов в систему государственного социального страхования являются лицами, которые в соответствии с финансово- бюджетным  законодательством  обязаны высчитывать и или платить  в бюджет государственного социального страхования  соответствующие взносы, пеню и штрафы; лицо, взносы за которое, в соответствии с финансово- бюджетным законодательством,   взимаются с другого лица. Необходимо отметить, что взносы, оплачиваемые застрахованным лицом, регламентируются их финансово- бюджетными обязательствами.  Имея в виду, что эти обязательства имеют юридическую природу и состоят в денежной сумме, взыскиваемой индивидуально как и налоговые.

            Обязанность платить взносы в бюджет государственного социального страхования является юридической обязанностью, так как оно регламентируется законом и другими нормативными актами, а невыполнение этого обязательства влечет юридическую ответственность субъектов, также принудительное возмещение денежных сумм, которые должны были внестись в бюджет государственного социального страхования и не оплаченные в установленный законом срок.

          Данные обязательства являются финансово – бюджетными это обусловлено тем, что они регламентируются финансово публичным законодательством и имеют цель практической реализации бюджета государственного социального страхования.

В государственной системе страхования плательщиками взносов являются:

a)       застрахованные лица, вносящие индивидуальные взносы социального страхования;

b)      работодатели;

c)      приравненные на условиях настоящего закона к работодателям юридические лица, у которых работают застрахованные лица, указанные в пункте 2) статьи 4;

d)      лица, заключившие страховой договор;

e)      лица, работающие по индивидуальному трудовому договору у работодателей, которые не зарегистрированы в качестве резидентов Республики Молдова.

             Индивидуальный код плательщиков социального страхования различается в зависимости от условий труда нормальных или специальных. Индивидуальный код плательщиков социального страхования утверждается ежегодно законом о бюджете государственного социального страхования.

          Подсчет и оплата взносов социального страхования должны быть осуществлены застрахованными работниками на основе индивидуального трудового договора и их работодателями, которые подсчитывают взносы работников ежемесячно. Оплата взносов социального страхования  некоторыми плательщиками может осуществляться и реже чем раз в месяц, но не реже, чем раз в 6 месяцев, в соответствии с предусмотренными сроками в страховой декларации или в контракте.

            Неоплата взносов социального страхования в установленные сроки влечет увеличение взноса за счет пени за каждый день просрочки, включая и день в котором оплата будет совершена. В случае неоплаты, в установленный законом срок, взносов в бюджет государственного социального страхования, государственные налоговые службы преступают к применению мер принудительного исполнения в соответствии с налоговым законодательством.

            Отсрочка или прекращение финансово – бюджетных обязательств в бюджет государственного социально страхования происходит в случаях и в порядке предусмотренных налоговым законодательством. Опротестование решения налогового органа о прекращении обязательств перед бюджетом государственного социального страхования осуществляется в порядке и в условиях установленных налоговым законодательством.