Согласно статье 7 части 2 Закона о местных публичных финансах, из бюджетов административно- территориальных единиц предусматривается финансирование необходимое для функционирования социального страхования, публичных институтов и предоставления публичных услуг соответствующими органами административно территориальных единиц.
Анализ положений статьи 1 Закона о бюджетной системе и бюджетной процедуре, показывает, что финансирование состоит в предоставление средств бюджетами разных уровней для осуществления расходов в соответствии с законодательством.
Таким образом, годовые расходы бюджетов административно территориальных единиц утверждаются представительными органами и соответствующими совещательными органами, которые ограничиваются находящимися в их распоряжении ресурсами. Данные положения не действуют в случае долгов предназначенных для капитальных расходов.
Расходы административно- территориальных единиц не могут быть (откорректированные в течении бюджетного года) больше тех, которые утверждены в бюджетах.
Выполнение работ, оказание услуг, предоставление материальных ценностей и осуществление расходов выполняются исполнителями (распорядителями) бюджета, которые должны следовать положениям закона и утвержденным ограничениям.
Представительные и совещательные органы административно- территориальных единиц ответственны за утверждение расходов бюджета соответствующей административно- территориальной единицы.
Полномочия по исполнению бюджетных расходов, на основе Закона о местной публичной администрации, ограниченны территорией административно- территориальных единиц.
Так же как и в случае доходов, Закон о местных публичных финансах четко устанавливает источник финансирование расходов в зависимости от уровня бюджета.
Так согласно статье 8 части 2 закона, существуют следующие виды бюджетных расходов бюджетов сел, городов (за исключением муниципиев Бельцы и Кишинев) :
1) Благоустройство территории и градостроительство;
2) Строительство и обслуживание на местном уровне дорог, улиц, мостов;
3) Строительство, обслуживание и эксплуатация систем водоснабжения, канализаций, водоочистительных сооружений, утилизация производственных отбросов и домашнее хозяйство;
4) Социальное обслуживание населения, включая поддержку молодых и многодетных семей, прав матерей и детей, пожилых и одиноких людей в той части, в которой это не входит в компетенцию других органов;
5) Содержание учебных заведений: школ, гимназий, начальных классов и других учебных заведений, которые обслуживают население соответствующие территории;
6) Содержание учреждений в области культуры и осуществление публичной деятельности в данной области (содержание общежитий и домов культуры);
7) Содержание библиотек и музеев;
8) Физкультура и спорт;
9) Расходы на борьбу с пожарами;
10) Содержание парков, скверов и кладбищ;
11) совершение определенных мер в административно- военной деятельности согласно законодательству;
12) Исполнение судебных решений, в соответствии с которыми, местная публичная администрация обязана осуществить определенные выплаты;
13) Деятельность исполнительных органов;
14) Содержание других институтов и осуществление другой необходимой деятельности местной публичной администрации первого уровня согласно законодательству.
Расходы на оплату труда, обязательные взносы государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования для работников специализированных учреждений (за исключением дополнительных институтов указанных в пунктах 6 и 7, а также за исключением работников музеев) осуществляются за счет трансфертов со специальным назначением местными бюджетами из бюджетов административно- территориальных единиц 2 уровня.
Пункт 4 статьи 8 данного закона предусматривает, что из районных бюджетов финансируются следующие виды расходов:
1) Строительство и обслуживание дорог районного значения;
2) Строительство объектов на уровне района;
3) Содержание лицеев за исключением тех, которые относятся к административно- территориальным единицам 1 уровня, профессиональных учебных заведений, школ интернатов, гимназий – интернатов со специальным режимом, методическая деятельность в области образования, а так же другие виды деятельности и институты, которые обслуживают население соответствующей административно- территориальной единицы;
4) Социальное обслуживание и содержание институтов в области социального обслуживания;
5) Координирование и осуществление спортивной деятельности и других видов деятельности молодежи;
6) Содержание театров, местного публичного телевидения;
7) Поддержание общественного порядка;
8) Координирование, организация и надзор в пределах компетенции за административно-военной деятельностью;
9) Исполнение судебных решений, в соответствии с которыми, местная публичная администрация обязана осуществить определенные выплаты;
10) Деятельность исполнительных органов и институтов, подчиненных соответствующему районному совету;
11) Содержание других институтов и осуществление другой необходимой деятельности местной публичной администрацией 1-го уровня согласно законодательству.
Из центрального бюджета автономно- территориальных образований со специальным юридическим статусом финансируются следующие расходы:
1) Строительство и обслуживание дорог автономно- территориальных образований со специальным юридическим статусом;
2) Строительство объектов на территории автономно- территориальных образований со специальным юридическим статусом;
3) Содержание лицеев за исключением тех, которые относятся к административно- территориальным единицам 1-го уровня, профессиональных учебных заведений школ- интернатов, гимназий – интернатов со специальным режимом, методическая деятельность в области образования, а так же другие виды деятельности и институты, которые обслуживают население соответствующей административно- территориальной единицы;
4) Социальное обслуживание и содержание институтов в области социального обслуживания;
5) Координирование и осуществление спортивной деятельности и других видов деятельности молодежи;
6) Содержание театров, местного публичного телевидения;
7) Поддержание общественного порядка;
8) Координирование, организация и надзор в пределах компетенции за административно-военной деятельностью;
9) Исполнение судебных решений, в соответствии с которыми, местная публичная администрация обязана осуществить определенные выплаты;
10) Деятельность исполнительных органов и институтов, подчиненных соответствующему районному совету;
11) Содержание других институтов и осуществление другой необходимой деятельности местной публичной администрации 1-го уровня согласно законодательству.
Из муниципальных бюджетов Бельцы и Кишинев финансируются:
1) Благоустройство территории и градостроительство;
2) Строительство и обслуживание на местном уровне дорог, улиц, мостов;
3) Строительство объектов муниципального значения;
4) Социальное обслуживание населения, включая поддержку молодых и многодетных семей, прав матерей и детей, пожилых и одиноких людей в той части, в которой это не входит в компетенцию других органов;
5) Строительство, обслуживание и эксплуатация систем водоснабжения, канализаций, водоочистительных сооружений, утилизация производственных отбросов и домашнее хозяйство;
6) Строительство жилья для малообеспеченных слоев населения и для других категорий жителей в соответствии с действующим законодательством об эксплуатации муниципального жилищного фонда;
7) Содержание учебных заведений: школ, гимназий, начальных классов и других учебных заведений, которые обслуживают население соответствующие территории;
8) Содержание учреждений в области культуры и осуществление публичной деятельности в данной области (содержание общежитий и домов культуры;)
9) Содержание библиотек и музеев;
10) Физкультура и спорт;
11) Расходы на борьбу с пожарами;
12) Содержание парков, скверов и кладбищ;
13) Организация выставок, содержание театров и публичного телевиденья;
14) Поддержание общественного порядка;
15) Координирование, организация и надзор в пределах компетенции за административно-военной деятельностью;
16) Исполнение судебных решении, в соответствии с которыми, местная публичная администрация обязана осуществить определенные выплаты;
17) Деятельность исполнительных органов и институтов, подчиненных соответствующему районному совету;
18) Содержание других институтов и осуществление другой необходимой деятельности местной публичной администрации первого уровня согласно законодательству.
Проанализировав данные положения можно сказать, что осуществление данных расходов на 1-м и на 2-м уровнях осуществляются в зависимости от деятельности, на которую они направлены, основываясь на принципе территориальности.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему