Стадии бюджетного процесса.

К стадиям бюджетного процесса относятся: 1) стадия составления проекта бюджета; 2) стадия рассмотрения и утверждения бюджета; 3) стадия исполнения бюджета; 4) стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. На каждой стадии бюджетного процесса решается строго определенный перечень вопросов, которые не могут быть рассмотрены на иной стадии. При изменении экономических и социальных задач государства стадии бюджетного процесса и их последовательность изменению не подлежат. Стадия составления проекта бюджета. Составление проекта бюджета начинается с бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию, которое должно быть направлено не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В этом послании определяются основные направления бюджетной политики, первоочередные задачи в области доходов и расходов, управлении государственным долгом, совершенствование управления государственными финансами и др. Сразу после бюджетного послания Президента РФ Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления приступают к составлению проектов бюджетов. Непосредственно проекты бюджетов разрабатывают Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года — очередной финансовый год и плановый период. Очередной финансовый год является годом, следующим за текущим финансовым годом, а плановый период — два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом. Составление проекта бюджета основывается на бюджетном послании Президента РФ, прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории и основных направлениях бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет, а поселений — на очередной финансовый год либо на очередной финансовой год и плановый период. Разработка прогноза социально-экономического развития ежегодно осуществляется в порядке установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией. Подготовленный прогноз подлежит одобрению указанными органами одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган. Если происходит изменение прогноза социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета, то это влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. В проекте закона (решении) о бюджете должны содержаться его основные характеристики, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит (профицит) бюджета, а также нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ в случае, если они не установлены бюджетным законодательством. Законом (решением) о бюджете должны быть установлены: - перечень главных администраторов доходов бюджета; - перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; - источники финансирования дефицита бюджета; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); - верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием верхнего предела долга по государственным и муниципальным гарантиям и иные показатели, установленные БК РФ, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. В законе (решении) о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и общего объема расходов бюджета. Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете составляются для представления в законодательный (представительный) орган: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории; - прогноз социально-экономического развития соответствующей территории; - прогноз основных характеристик консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период; - пояснительная записка к проекту бюджета; - методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; - проект программы предоставления бюджетных кредитов; - проект программы внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов; - проект программы государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - другие документы и материалы, предусмотренные БК РФ. При разработке проекта бюджета в его расходной части могут создаваться различные долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местного бюджета. Порядок принятия решений о разработке указанных программ, их формировании и сроках реализации определяется соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. К долгосрочным целевым программам относятся, например, национальные проекты, направленные на развитие различных сфер экономики и социальных вопросов. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган. Реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) долгосрочной целевой программой может устанавливаться предоставление субсидий бюджету субъекта РФ (местному бюджету) на реализацию аналогичных программ, финансируемых за счет средств бюджета субъекта РФ (местных бюджетов). Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой. В федеральном бюджете, бюджете субъекта РФ, местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, местной администрацией. Кроме долгосрочных и ведомственных целевых программ в бюджете формируются федеральная адресная инвестиционная программа и Инвестиционный фонд РФ. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета включаются в федеральную адресную инвестиционную программу, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством РФ. Инвестиционный фонд РФ представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Средства указанного фонда направляются на инвестирование различных предприятий и организаций, разрабатывающих или производящих продукцию, например, в сфере инновационных технологий. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда устанавливается Правительством РФ. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ определяются Правительством РФ с соблюдением требований, установленных БК РФ. Внесение Министерством финансов РФ проекта ФЗ о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в ГД. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа проекты законов о бюджете и проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 15 октября текущего года. Местные администрации муниципальных образований вносят проект решения о местном бюджете на рассмотрение представительного органа муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета. Правительство РФ вносит проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период до 26 августа текущего года на рассмотрение ГД вместе с другими документами и материалами. С проектом ФЗ о федеральном бюджете вносятся проекты федеральных законов об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ, о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период. Одновременно проект федерального закона о федеральном бюджете направляется Президенту РФ. В этот же срок ЦБ РФ представляет в ГД проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Предварительно указанный проект направляется Президенту РФ и в Правительство РФ. В течение трех дней после внесения проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в ГД он направляется Советом (Председателем) ГД в СФ, другим субъектам права законодательной инициативы, в Комитет по бюджету и комитеты-соисполнители для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение. ГД рассматривает проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

В первом чтении проект ФЗ о федеральном бюджете рассматривается ГД в течение 30 дней после его внесения. В первом чтении обсуждается концепция и прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период, в том числе прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции , положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики. Предметом рассмотрения в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся: - прогнозируемый общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета; - приложение к ФЗ о федеральном бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ, в случае если они не утверждены БК РФ; - условно утверждаемые расходы в объеме 2,5 % общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 % на второй год планового периода; - объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде; - общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; - верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ на конец очередного финансового года и каждого года планового периода; - нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде; - дефицит (профицит) федерального бюджета. При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (декабрь к декабрю предыдущего года). ГД не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ. В ходе рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета в первом чтении заслушивается доклад Правительства РФ, содоклады председателя Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития страны, а также Председателя Счетной палаты РФ. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ГД может: - передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей ГД, представителей СФ и представителей Правительства РФ; - вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку; - поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Во втором чтении проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Государственной Думой в течение 35 дней со дня принятия в первом чтении. Предметом рассмотрения во втором чтении является утверждение: - перечня главных администраторов доходов федерального бюджета; - перечня главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета; - бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; - распределения между субъектами РФ межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период; - программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; - программы государственных внешних и внутренних заимствований РФ; - программы государственных гарантий РФ в валюте РФ и в иностранной валюте и некоторые другие документы, включаемые в приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Поправки в законопроект, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных субъектов РФ (муниципальным образованиям), предоставление средств бюджета конкретным юридическим лицам, не рассматриваются без заключения Правительства РФ. ГД рассматривает проект ФЗ о федеральном бюджете в третьем чтении в течение 15 дней со дня его принятия во втором чтении. При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, принятым во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов на первый и второй годы планового периода. При этом законопроект выносится на голосование в целом. Принятый ГД ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия направляется на рассмотрение СФ. Он обязан рассмотреть закон о федеральном бюджете в течение 14 дней со дня представления ГД. Указанный закон в СФ голосуется на предмет его одобрения в целом. Принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента РФ. При этом секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом совместном заседании ГД и СФ, а материалы к ним — исключительно председателями палат ФС РФ и специальными комиссиями палат. Одобренный СФ ФЗ о бюджете в течение пяти дней должен быть направлен Президенту РФ для подписания и обнародования. Стадия исполнения бюджета. Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджета субъектов РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Бюджет исполняется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Сводная бюджетная роспись представляет собой документ, который составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. Порядок составления и ведение кассового плана возложено на финансовый орган или уполномоченный орган исполнительной власти (местной администрации). Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством, которое является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. При кассовом обслуживании исполнения бюджетов: - учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых органами Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях ЦБ РФ; - управление средствами на счетах бюджетов осуществляется финансовыми органами или иными уполномоченными органами в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами; - кассовые выплаты из бюджета производятся органом Федерального казначейства на основании представленных платежных документов в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета. Кассовое обслуживание исполнения бюджета — проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета (ст. 6 БК РФ). - все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации РФ. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта РФ (бюджета муниципального образования) в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций особенности кассового обслуживания таких бюджетов устанавливает Федеральное казначейство. Если полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных фондов и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, осуществляются по заключенному соглашению исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, то этот орган обязан представлять органу Федерального казначейства информацию обо всех проведенных кассовых операциях при исполнении всех обслуживаемых им бюджетов, учтенных по кодам бюджетной классификации РФ. Исполнение бюджета производится отдельно по доходам и расходам, а также по источникам финансирования дефицита бюджета. По доходам исполнение бюджета предусматривает: - зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ со счетов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет; - возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; - зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; - уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ; - перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов по ним с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ в порядке, установленном Министерством финансов РФ. По расходам исполнение бюджета осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований БК РФ. Исполнение по расходам предусматривает принятие бюджетных обязательств, подтверждение и санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств. Бюджетные обязательства принимает получатель бюджетных средств в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает указанные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Санкционирование оплаты производится в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями БК РФ. Подтверждение исполнения денежных обязательств делается на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических и юридических лиц, бюджетов бюджетной системы РФ, субъектов международного права, а также проверки иных необходимых для этого документов. В случае и порядке, установленных финансовом органом, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования). Предельные объемы финансирования устанавливаются помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами и администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью. Порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета и санкционирование оплаты денежных обязательств по ним, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, устанавливается соответствующим финансовым органом. Если при исполнении федерального бюджета были получены доходы сверх утвержденного на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений) Министерство финансов РФ вправе направлять их на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение отдельных публичных нормативных обязательств РФ. При этом внесение изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете не требуется. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы РФ и их зачисление в соответствующие бюджеты, которые производятся в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению на единый бюджетный счет. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в тех же целях в очередном финансовом году. В случае, когда соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, устанавливается отсутствие потребности в них, остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены. При завершении текущего финансового года финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в РФ в январе очередного финансового года. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности В соответствии с БК РФ предусматривается ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности. Бюджетный учет представляет собой систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих эти активы и обязательства. Бюджетная отчетность представляет собой отчет о выполнении бюджетных показателей, составленный на основе единой методологии и стандартов, установленных Министерством финансов РФ Бюджетная отчетность РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований является годовой, а отчет об исполнении бюджета — ежеквартальным. Бюджетная отчетность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляется соответственно Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ, финансовыми органами муниципальных образований на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств. В отношении бюджетной отчетности государственных внебюджетных фондов РФ установлено правило, по которому органы управления территориальными внебюджетными фондами представляют бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта РФ, а органы управления государственными внебюджетными фондами — в Федеральное казначейство. В бюджетную отчетность включается: 1) отчет об исполнении бюджета; 2) баланс об исполнении бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительная записка. Составленная Федеральным казначейством бюджетная отчетность РФ представляется сначала в Министерство финансов России для проверки и уточнений, после чего направляется в Правительство РФ. Отчет об исполнении федерального бюджета, отчет бюджетов субъектов РФ и отчет местного бюджета составляются соответствующими финансовыми органами за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года. Утверждение отчетов за указанные периоды осуществляется соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъектов РФ, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) контроля. Так, в соответствии со ст. 2647 Бюджетного кодекса отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года после его утверждения Правительством РФ направляется в ГД, СФ и Счетную палату РФ. Отчет об исполнении бюджета должен содержать данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета в законодательном (представительном) органе он подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета осуществляется Счетной палатой РФ, годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ — органом государственного финансового контроля субъекта РФ, годового отчета об исполнении местного бюджета — органом муниципального финансового контроля. Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета проводится Счетной палатой РФ в два этапа. На первом этапе не позднее 1 апреля текущего финансового года главные администраторы средств федерального бюджета представляют для внешней проверки в Счетную палату РФ годовую бюджетную отчетность, результаты которой оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года. На втором этапе Правительство РФ направляет в Счетную палату РФ не позднее 15 июня текущего финансового года годовой отчет об исполнении федерального бюджета. На основании проведенной внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетная палата РФ готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 15 сентября текущего финансового года представляет его в ГД, а также направляет его в Правительство РФ. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ представляет отчет об исполнении бюджета для внешней проверки и подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета субъекта РФ проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца. Для местной администрации установлено, что представление отчета об исполнении местного бюджета для проведения внешней проверки и подготовки заключения на него должно быть осуществлено не позднее 1 апреля. Проведение внешней проверки и подготовка заключения муниципальным финансовым органом осуществляется в срок, не превышающий один месяц. Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта РФ представляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не позднее 1 июня текущего года, а годовой отчет об исполнении местного бюджета — в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется Правительством РФ в ГД одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. С годовым отчетом об исполнении федерального бюджета Правительство РФ направляет: - проект ФЗ об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год; - баланс исполнения федерального бюджета; - отчет о финансовых результатах деятельности; - отчет о движении денежных средств; - отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга на начало и конец отчетного финансового года; - отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год; - иную отчетность, предусмотренную бюджетным законодательством РФ. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета ГД заслушивает доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета и доклад Председателя Счетной палаты РФ о заключении на годовой отчет об исполнении федерального бюджета. По предложению Председателя ГД либо по собственной инициативе Генеральный прокурор РФ, Председатель КС РФ, Председатель ВАС РФ и Председатель ВС РФ могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета ГД принимает или отклоняет ФЗ об исполнении федерального бюджета. В случае отклонения ФЗ об исполнении федерального бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных для повторного предоставления в срок, не превышающий один месяц. Данное положение распространяется на случаи отклонения законодательными (представительными) органами отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ и местных бюджетов.