Приостановление предварительного расследования (производства по уголовному делу) — институт уголовно-процессуального законодательства, заключающийся во временном прекращении производства следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств, обусловленный наличием обстоятельств, препятствующих завершению предварительного расследования и производству следственных действий.
Практическое значение института приостановления производства по уголовному делу достаточно велико.
Решение о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу влечет:
а) временное прекращение производства следственных действий, направленных на собирание, проверку и оценку доказательств;
б) прерывание течения срока предварительного следствия и дознания по конкретному уголовному делу (ст. 162, 223 УПК РФ);
в) в некоторых случаях и прерывание срока давности привлечения лица к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК РФ).
Приостановление производства по уголовному делу допускается уголовно-процессуальным законом при существовании одновременно оснований и условий.
Основания для приостановления предварительного расследования (производства по уголовному делу) — это объективные обстоятельства (юридические факты), препятствующие производству по уголовному делу следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств.
В соответствии со ст. 208 УПК РФ предварительное расследование приостанавливается в случаях, когда:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.
Для основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 208, характерно то, что наличие события преступления установлено доказательствами достоверно.
Однако принятые органом дознания и следователем, дознавателем соответственно оперативно-розыскные меры и следственные действия по установлению лица, совершившего преступление, не принесли положительных результатов, и лицо, совершившее преступление, не установлено (осталось неизвестным).
Отсутствие в уголовном деле лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, означает, что преступление осталось нераскрытым, и оно пополнило массив преступлений прошлых лет, находящихся в уголовно-процессуальном производстве.
Обычно по рассматриваемому основанию уголовное дело приостанавливается в случае, когда:
а) событие преступления установлено достоверно;
б) в уголовном деле отсутствуют доказательства, достаточные для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых и предъявления им обвинения;
в) по уголовному делу установлена непричастность или не доказана причастность конкретного подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, что влечет прекращение не уголовного дела, а лишь уголовного преследования этих лиц (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
2) подозреваемый или обвиняемый скрылись от предварительного расследования либо место их нахождения не установлено по другим причинам.
Данное основание приостановления производства по уголовному делу отличается от рассмотренного тем, что в этом случае в уголовном деле имеются доказательства виновности конкретного лица, но неизвестно его место нахождения или пребывания.
Причинами неизвестности места нахождения могут быть:
а) умышленное противодействие органам предварительного расследования путем уклонения от их деятельности, что установлено имеющимися в уголовном деле доказательствами.
Умышленное уклонение от предварительного расследования влечет приостановление течения срока давности привлечения лица к уголовной ответственности и возможность изменения ранее избранной меры пресечения на более строгую;
б) иные обстоятельства (причины) неизвестности места нахождения обвиняемого при отсутствии в уголовном деле доказательств его умышленного уклонения от деятельности органов предварительного расследования.
В этом случае причинами неизвестности места пребывания лица выступают обычно отъезд в отпуск, выезд в длительную заграничную командировку или на учебу, нахождение на излечении в медицинском учреждении и т.п.;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность их участия в уголовном деле отсутствует.
Данное основание приостановления производства по уголовному делу предполагает наличие в его материалах:
а) доказательств, указывающих на виновность этих лиц;
б) доказательств, указывающих на точное место их нахождения;
в) данных о существовании обстоятельств, исключающих возможность их прибытия в органы предварительного расследования по вызову должностных лиц или принудительного доставления
этих лиц в органы расследования в период производства по уголовному делу.
Типичным основанием в этом случае является нахождение этих лиц за пределами территории России и их нежелание возвратиться на ее территорию, по крайней мере до разрешения вопроса о выдаче — экстрадиции;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует их участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Для приостановления производства по уголовному делу по данному основанию необходимо, чтобы:
а) заболевание было тяжким (тяжелым), исключающим участие подозреваемого, обвиняемого в производстве следственных и иных процессуальных действий;
б) болезнь носила временный характер.
Если основанием приостановления производства по уголовному делу является психическое расстройство лица, то уголовно-процессуальный закон допускает возможность прекращения уголовного дела в этих случаях.
При этом характер совершенного этим лицом общественно опасного деяния и психическое его расстройство не должны быть связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ).
При наличии хронического психического расстройства лица уголовное дело не приостанавливается, а направляется в суд для решения вопроса о возможности применения к нему принудительных мер медицинского характера;
в) тяжесть болезни, препятствующей участию подозреваемого или обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях, была удостоверена медицинским заключением, играющим в уголовном процессе роль иного документа.
Медицинское заключение, удостоверяющее психическое расстройство лица, автоматически влечет, на наш взгляд, назначение судебно-психиатрической экспертизы.
Перечень оснований для приостановления производства по делу носит исчерпывающий характер.
Иные обстоятельства, затрудняющие процесс предварительного расследования (например, тяжелое заболевание потерпевшего и т.п.), не могут играть роль оснований для приостановления производства по уголовному делу.
Помимо оснований для приостановления производства по уголовному делу уголовно-процессуальный закон предусматривает также наличие определенных условий, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении предварительного расследования.
Уголовно-процессуальные условия приостановления производства по уголовному делу — законодательные требования к органам предварительного расследования, выполнение которых обязательно для принятия решения о приостановлении производства по уголовному делу.
Рассматриваемые условия можно разделить на общие и специальные.
Общие — условия, относящиеся ко всем перечисленным основаниям приостановления производства по уголовному делу.
Специальные — условия, относящиеся лишь к отдельным основаниям приостановления производства по уголовному делу.
Общие процессуальные условия приостановления производства по уголовному делу заключаются в:
1) доказанности оснований для приостановления производства по уголовному делу;
2) отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу и влекущих во всех случаях его прекращение (ст. 24 УПК РФ);
3) обязанности следователя и дознавателя провести все необходимые следственные действия, которые возможно выполнить в отсутствие подозреваемого или обвиняемого.
Последнее условие определяется принципом публичности уголовного судопроизводства и направлено на то, чтобы побудить органы предварительного расследования к активным и наступательным действиям, дабы воспрепятствовать уничтожению или исчезновению информации, имеющей доказательственное значение для правильного рассмотрения и разрешения уголовного дела.
К специальным условиям приостановления производства по уголовному делу относятся:
1) наличие в уголовном деле подозреваемого (ст. 46 УПК РФ) или обвиняемого (ст. 47).
Данное специальное условие распространяется на основания, предусмотренные п. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
2) запрещение приостанавливать производство по уголовному делу при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места нахождения подозреваемого, обвиняемого (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208) до истечения установленного уголовно-процессуальным законом срока предварительного расследования (ст. 162, 223 УПК РФ).
Это условие не имеет отношения к основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208, ввиду того что уголовно-процессуальный закон разрешает в указанных случаях приостанавливать производство по уголовному делу до истечения срока предварительного расследования по очевидным причинам, однако при условии выполнения общих условий;
3) обязанность принятия лично дознавателем, следователем необходимых мер к розыску подозреваемого, обвиняемого и обнаружению места их нахождения, если производство по делу приостановлено в связи с неизвестностью места их нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 208);
4) обязанность принятия лично следователем, дознавателем необходимых мер к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208).
Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.
При наличии одного из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 208, и выполнении необходимых процессуальных условий предварительное расследование уголовного дела приостанавливается мотивированным постановлением следователя или дознавателя, копия которого направляется прокурору.
Такое постановление состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Во вводной части постановления о приостановлении предварительного следствия или дознания отражаются сведения о месте и дате его составления, должностном лице, его составившим, с указанием классного чина или звания, материалах уголовного дела, на основании которых принимается решение.
В описательной части рассматриваемого постановления излагаются кратко фактические обстоятельства совершенного преступления, основания и условия приостановления производства по уголовному делу, ссылки на уголовный и уголовно-процессуальный законы.
В резолютивной части документа формулируются соответствующие решения в зависимости от оснований приостановления производства по уголовному делу, об уведомлении указанных в законе участников уголовного судопроизводства и о направлении копии постановления прокурору.
Незаконное и необоснованное решения следователя и дознавателя о приостановлении производства по уголовному делу могут быть отменены соответственно руководителем следственного органа (ст. 39 УПК РФ), начальником подразделения дознания (ст. 40.1) и прокурором (ст. 37).
После приостановления производства по уголовному делу следователь должен уведомить о принятом решении потерпевшего и его представителей, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей.
При этом одновременно им разъясняется порядок обжалования данного решения.
В случае приостановления предварительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и их защитники.
Порядок обжалования постановления о приостановлении производства по уголовному делу носит альтернативный (факультативный) характер и определяется лицом, обжалующим данное решение.
Рассматриваемое решение может быть обжаловано:
а) руководителю следственного органа, наделенному непосредственным правом отмены постановления следователя о приостановлении производства по уголовному делу (ст. 39 УПК РФ);
б) руководителю (начальнику) подразделения дознания;
в) прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов в процессе производства предварительного следствия и дознания, в порядке, предусмотренном ст. 123 и 124 УПК РФ;
г) судье районного суда, находящемуся по месту производства предварительного расследования, в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему