Право общего водопользования осуществляется без предварительного разрешения. На специальное водопользование требуется получение разрешения. Основным критерием разграничения здесь является применение сооружений и технических устройств, влияющих на состояние вод (изменение гидрологического, биохимического и химического режимов водных объектов).
По условиям предоставления объектов в специальное водопользование различают совместное и обособленное пользование. Наиболее распространено совместное водопользование. При обособленном водопользовании конкретный водный объект закрепляется за одним водопользователем и предназначен исключительно для потребностей указанного водопользователя.
В пользование предоставляются водные объекты, которые входят в состав единого государственного водного фонда. Пользование водой, не охватываемой понятием «воды», юридически не признается водопользованием. Например, некоторая часть природных запасов воды содержится в земной атмосфере в парообразном состоянии или в виде мелких кристаллов льда. Пользование атмосферной водой до выпадения осадков юридически не относится к водопользованию и не регламентируется правом, ибо эта вода является составной частью атмосферы Земли, не выступает в виде водных объектов и при существующем уровне развития производительных сил не поддается контролю со стороны общества, малодоступна для крупного хозяйственного использования. При этих условиях у законодателя нет экономически обоснованного интереса в правовом регулировании пользования запасами воды в атмосфере Земли.
Водное законодательство устанавливает единую классификацию видов водопользования по ряду признаков: в зависимости от хозяйственного целевого назначения использования водных объектов; по способу пользования водами; по техническим условиям водопользования; по условиям предоставления водных объектов в пользование и основаниям возникновения права водопользования.
Водные объекты предоставляются в пользование при соблюдении предусмотренных законом требований и условий для удовлетворения питьевых, бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и иных нужд населения, сельскохозяйственных, промышленных, рыбохозяйственных, транспортных и иных государственных и общественных надобностей. Может допускаться также использование водных объектов для сброса сточных вод (при соблюдении требований и условий).
Основы водного законодательства разграничивают общее водопользование, осуществляемое без применения сооружений и технических средств, влияющих на состояние вод, и специальное водопользование, осуществляемое с применением таких сооружений и устройств.
Специальное водопользование сильно влияет на состояние водных объектов, может привести к нарушению правил использования водных ресурсов и причинить вред отдельным водопользователям. Оно разрешается после проведения изыскательских и проектных работ, предварительного согласования основных условий пользования водами.
Общее водопользование в отличие от специального не оказывает такого воздействия на состояние водных объектов и поэтому не требует детального правового регулирования и постоянного контроля. Общее водопользование осуществляется без разрешения и без какого-либо оформления, за исключением случаев, когда право общего водопользования осуществляется на водных объектах, уже состоящих в обособленном пользовании.
Предусмотренные законодательством широкие возможности для общего водопользования обусловлены жизненными потребностями в воде населения, ограничение которых противоречит целям государства. Типичными случаями общего водопользования являются добыча воды отдельными гражданами при помощи простейших бытовых приспособлений, купание, водопой скота непосредственно на водоемах, любительское (спортивное) рыболовство и т. п.
Специальное водопользование осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органами по регулированию водопользования и охране вод. Такие разрешения выдаются после согласования с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, а также с другими заинтересованными органами. Порядок согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование устанавливается Кабинетом министров РФ.
Основным критерием разграничения общего и специального водопользования является применение сооружений и технических устройств, влияющих на состояние вод, т. е. влекущих изменения гидрологического режима водных объектов.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему