В регулировании отношений между водопользователями большое значение придается рациональному, комплексному использованию вод (водных объектов). Термины «рациональное» и «комплексное» использование вод не равнозначны.
Рациональное использование – это всестороннее научно обоснованное использование вод, обеспечивающее оптимально полезный эффект для общества в текущий период и в течение принятого периода расчетной перспективы при обязательном соблюдении всех требований водного законодательства. Рациональное использование вод – это цель правового регулирования водных отношений. На это направлена деятельность государственных организаций и граждан. Вопросы рационального использования вод рассматриваются при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов. Рациональное использование водных объектов является обязанностью всех водопользователей. Требования рационального использования вод установлены применительно к видам водопользования.
Комплексное использование – такое использование, при котором находят экономически оправданное применение все полезные свойства того или иного водного объекта для удовлетворения разнообразных потребностей всех заинтересованных водопользователей – населения и народного хозяйства. Комплексное использование вод имеет место при пользовании одним водным объектом несколькими водопользователями или одним водопользователем, но для нескольких целей. Комплексное использование вод не означает равного удовлетворения всех потребностей в воде. При комплексном использовании вод некоторым водопользователям отдается предпочтение сообразно с местными хозяйственными и природными условиями. При этом потребность населения в питьевой воде обеспечивается в первоочередном порядке.
Водное законодательство рекомендует разработку генеральных и бассейновых (территориальных) схем комплексного использования и охраны вод. В них определяются водохозяйственные и другие мероприятия, осуществляемые для удовлетворения перспективных потребностей в воде населения и народного хозяйства.
Большинство водоемов служат одновременно источниками хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, транспортными путями, источниками энергии, производственной базой рыбного хозяйства, факторами оздоровительного и гигиенического значения и т. п. В их эксплуатации заинтересовано большое число государственных органов, коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных, энергетических, рыбохозяйственных, транспортных и других предприятий, учреждений, организаций, а также население. Важно согласовать и совместить противоречивые интересы разнообразных водопользователей, чтобы водоснабжение не создавало помех транспорту и рыбному хозяйству и, наоборот, чтобы развитие гидроэнергетики не приводило к истощению рыбных запасов, не препятствовало использованию рек для других хозяйственных нужд и т. д.
Водное законодательство устанавливает обязанность для всех водопользователей в процессе пользования водами не допускать нарушения прав, предоставленных другим водопользователям, а также нанесения ущерба хозяйственным объектам и природным ресурсам (землям, лесам, полезным ископаемым и др.). Кроме того, соблюдается принцип комплексного использования вод.
Важным и исходным в принципе комплексного использования вод является прогнозирование, поэтому особое внимание уделяют государственным водохозяйственным балансам и схемам комплексного использования и охраны вод. Комплексное использование является разновидностью рационального использования вод. Однако рациональное использование вод в некоторых случаях обеспечивается, когда один водный объект используется одним водопользователем для единственной цели, т. е. при отсутствии комплексного использования.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему