Цель и сферы действия закона «О рекламе». Закон о СМИ. Закон о защите авторских прав. Закон о защите прав потребителей.

Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» нацелен на разрешение ряда накопившихся проблем в рекламной индустрии и на совершенствование правового регулирования отношений в области рекламной деятельности. Данный документ регламентирует общие требования к рекламе, способы ее распространения, ограничивает рекламу отдельных видов товаров, а также определяет основы саморегулирования и государственного контроля за методами ведения рекламного бизнеса в целях недопущения использования общественно неприемлемых технологий и предотвращения негативного влияния рекламы отдельных видов товаров на детей и молодежь.

Целями этого закона являются “развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы”.

Такое изменение цели закона о рекламе соответствующим образом изменяет и направления его действия. В данном случае меняются приоритеты, а это ведет к тому, что неукоснительное соблюдение требований законодательства о рекламе становится не столько функцией контролирующих органов, сколько самих участников рынка рекламы, непосредственно заинтересованных в добросовестной конкуренции, и, как следствие, в выявлении любых фактов нарушения такого законодательства.

Закон вступил в силу 1 июля 2006 года, за исключением ч. 2 ст. 20 и п. 4 ч. 2 ст. 27 данного документа (с 1 января 2007 года) и ч. 3 ст. 14 (с 1 января 2008 года).

Закон РФ "О средствах массовой информации" ( о СМИ )

Статья 1. Свобода массовой информации

В Российской Федерации

поиск, получение, производство и распространение массовой информации,

учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими,

изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации,

не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 3. Недопустимость цензуры

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - не допускается.

Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.

 Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.

 Статья 6. Применение Закона

 Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.

Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом.

Закон о защите авторских прав

Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах"; от 09.07.1993 N 5351-1 РАЗДЕЛ V. Защита авторских и смежных прав

статья 48. нарушение авторских и смежных прав. контрафактные экземпляры произведения и фонограммы

1. Незаконное использование произведений или объектов смежных прав либо иное нарушение предусмотренных настоящим Законом авторского права или смежных прав влечет за собой гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требований настоящего Закона, является нарушителем авторских и смежных прав.

3. Контрафактными являются экземпляры произведения и фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав.

4. Контрафактными являются также экземпляры охраняемых в Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом произведений и фонограмм, импортируемые без согласия обладателей авторских и смежных прав в Российскую Федерацию из государства, в котором эти произведения и фонограммы никогда не охранялись или перестали охраняться.

Статья 48.1. Технические средства защиты авторского права и смежных прав

 1. Техническими средствами защиты авторского права и смежных прав признаются любые технические устройства или их компоненты, контролирующие доступ к произведениям или объектам смежных прав, предотвращающие либо ограничивающие осуществление действий, которые не разрешены автором, обладателем смежных прав или иным обладателем исключительных прав, в отношении произведений или объектов смежных прав.

2. В отношении произведений или объектов смежных прав не допускаются:

1) осуществление без разрешения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, действий, направленных на снятие ограничений использования произведений или объектов смежных прав, установленных путем применения технических средств защиты авторского права и смежных прав;

2) изготовление, распространение, сдача в прокат, предоставление во временное безвозмездное пользование, импорт, реклама любого устройства или его компонентов, их использование в целях получения дохода либо оказание услуг в случаях, если в результате таких действий становится невозможным использование технических средств защиты авторского права и смежных прав либо эти технические средства не смогут обеспечить надлежащую защиту указанных прав.

 Статья 49. Гражданско-правовые способы защиты авторского права и смежных прав

1. Автор, обладатель смежных прав или иной обладатель исключительных прав вправе защищать свои права способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Обладатели исключительных прав вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:

в размере от 10 тысяч рублей до 5 миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда, арбитражного суда или третейского суда исходя из характера нарушения;

в двукратном размере стоимости экземпляров произведений или объектов смежных прав либо в двукратном размере стоимости прав на использование произведений или объектов смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведений или объектов смежных прав.

Обладатели исключительных прав вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования произведений или объектов смежных прав либо за допущенные правонарушения в целом.

Компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения независимо от наличия или отсутствия убытков.

3. Авторы и исполнители в случае нарушения их личных неимущественных прав или имущественных прав также вправе требовать от нарушителя возмещения морального вреда.

4. Автор, обладатель смежных прав или иной обладатель исключительных прав в установленном законом порядке вправе обратиться для защиты своих прав в суд, арбитражный суд, третейский суд, органы прокуратуры, органы дознания, органы предварительного следствия в соответствии с их компетенцией.

5. Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, в порядке, установленном законом, вправе обращаться в суд от своего имени с заявлениями в защиту нарушенных авторских прав и (или) смежных прав лиц, управление имущественными правами которых осуществляется такой организацией.

 Закон о защите прав потребителей

Правовое регулирование рекламы как особой формы доведения информации о товарах (работах и услугах).

Анализ действующего законодательства позволяет отметить, что рассмотренные категории информации могут быть доведены до потребителя определенными способами.

Информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и режиме работы продавца (исполнителя) доводится до потребителя согласно ст. ст. 9 и 11 Закона "О защите прав потребителей" посредством соответствующих вывесок. Статья 9 закрепляет то, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан  довести  до  сведения  потребителя  фирменное  наименование своей организации,  место  ее  нахождения  (адрес)  и режим  ее  работы.  Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Информация о реализуемых товарах (работах и услугах) доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках,  маркировкой  или  иным  способом,  принятым  для  отдельных  видов  товаров  (работ, услуг).  Информация  об  обязательном  подтверждении  соответствия  товаров  предоставляется  в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и  включает  сведения  о  номере  документа,  подтверждающего  такое  соответствие,  о  сроке  его действия и об организации, его выдавшей. Согласно ст. 27 Федеральногозакона "О техническом регулировании"    продукция,    соответствие    которой    требованиям    технических    регламентовподтверждено,    маркируется    знаком    обращения    на    рынке.    Изображение    такого    знакаустанавливается  Правительством  РФ.  Данный  знак  не  является  специальным  защищеннымзнаком   и   наносится   в   информационных   целях.   Маркировка   знаком   обращения   на   рынкеосуществляется  заявителем  самостоятельно  любым  удобным  для  него  способом.  Продукция,соответствие   которой   требованиям   технических   регламентов   не   подтверждено   в   порядке,установленном  законодательством,  не  может  быть  маркирована  знаком  обращения  на  рынке.  Следовательно,  отдельным  способом  по  законодательству  о  техническом  регулировании  можно считать маркировку знаком обращения на рынке.

В   соответствии   с   Правилами   продажи   отдельных   видов   товаров,   утвержденными Постановлением  Правительства  РФ  от  19  января  1998  г.  N  55  или  Правилами  бытового обслуживания населения в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025, а также иными нормативными правовыми актами информация может доводиться до потребителя документами различного содержания и характера. Например, исполнитель обязан предоставлять потребителю для ознакомления:

Правила бытового обслуживания населения в РФ;

адрес   и   телефон   подразделения   по   защите   прав   потребителей   органа   местного самоуправления, если такое подразделение имеется;

образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ);

образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т.п.;

перечень  категорий  потребителей,  имеющих  право  на  получение  льгот,  а  также  перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Информация  должна  находиться  в  удобном  для  обозрения  месте.  Исполнитель  обязансвоевременно  предоставлять  потребителю  информацию  о  своей  организации и  об  оказываемыхуслугах   (выполняемых   работах)   в   наглядной   и   доступной   форме   также   в   случаях,   когда обслуживание  осуществляется  вне  постоянного  места  нахождения  организации  -  во  временныхпомещениях,передвижными приемными пунктами, выездными бригадами и т.п. Договор  об  оказании  услуги  (выполнении  работы)  оформляется  в  письменной  форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименованиеи    местонахождение    (юридический    адрес)    организации-исполнителя    (дляиндивидуального  предпринимателя  -  фамилия,  имя,   отчество,   сведения   о  государственной регистрации).

Правила   дистанционного   способа   продажи   товаров   предусматривают   дополнительные способы  доведения  информации  при  такой  продаже  товаров.  В  данном  случае  речь  идет  об ознакомлении  потребителя  с  предложенным  продавцом  описанием  товара,  содержащимся  в каталогах,  проспектах,  буклетах,  представленным  на  фотоснимках,  посредством  средств  связи (телевизионной,    почтовой,    радиосвязи    и    др.)    или    иными    исключающими    возможность непосредственного  ознакомления  потребителя с  товаром  либо  образцом  товара  при  заключении такого  договора  (дистанционный  способ  продажи  товара)  способами.  Продавцом  до  заключения договора  должна  быть  предоставлена  потребителю  информация  об  основных  потребительских свойствах  товара,  об  адресе  (месте  нахождения)  продавца,  о  месте  изготовления  товара,  о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене иобусловияхприобретения  товара,  о  его  доставке,  сроке  службы,  сроке  годности  и  гарантийном  сроке,  о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора. Потребителю согласно Закону "О защите прав потребителей" в момент доставки товарадолжна  быть  в  письменной  форме  предоставлена  информация  о  товаре  (ст.  10),  о  порядке  и сроках возврата (п. 4 ст. 26.1).

Одним  из  важных  способов  доведения  информации  до  потребителя  в  настоящее  время является  передача  ее  через  средства  массовой  информации.  Здесь  в  первую  очередь  следует выделить  рекламу  товаров,  работ  и  услуг.  Следует  заметить,  что  Закон  "О  защите  прав потребителей"  о  рекламе  не  упоминает,  что  требует  анализа  ее  содержания  и  определения требований,  которым  она  должна  соответствовать  для  успешного  доведения  определенной информации до потребителя.