Особенности «государственной службы» в Новгородской и Псковской феодальных республиках.

В XII веке в Новгородской земле сложился особый политический строй, отличный от других княжеских земель. В Новгороде сформировались республиканские органы, стоящие над княжеской властью. Город принимал к себе князей только по собственному выбору и на определённых условиях. Князь выполнял функцию связующего звена, с одной стороны, Новгорода с Русью и порядками в остальных её землях, а с другой – отдельных частей Новгородской земли, ведал вопросами защиты Новгорода и его владений от нападений внешних врагов, обеспечения порядка, был высшей судебной инстанцией. Князь и его дружина были наёмными вооружёнными силами республики. Все эти судебные и административные действия он совершал не один и не по личному усмотрению, а в присутствии и с согласия выборного новгородского посадника.

    По мере того как политический строй в Новгороде приобретал всё более выраженный боярско-олигархический характер, права и сфера деятельности князя неуклонно сокращались.

    Низшей ступенью организации и управления в Новгороде было объединение соседей – «уличан» – с выборными старостами во главе. Пять городских районов – «концов» – образовывали самоуправляющиеся территориально-административные и политические единицы, имевшие также в коллективной феодальной собственности особые земли. В концах собирались свои вече, избиравшие старост. Уличанские старосты подчинялись соответствующему кончанскому вече. Каждое кончанское вече назначало соответствующего посадника одной из пятин Новгорода. Посадник пятины осуществлял административные функции в отношении подчинённых ему волостей.

    Высшим органом власти, представляющим все концы, считалось городское вечевое собрание свободных горожан, владельцев городских дворов и усадеб. Все важные вопросы жизни Новгородской земли до вынесения их на вече предварительно обсуждались в узком кругу небольшой группы наиболее влиятельных бояр.

    Вече приглашало князя, заключало с ним ряд, избирало главных должностных лиц в Новгороде – посадника и тысяцкого – и суд по торговым делам.

    Посадник – главное должностное лицо новгородского управления. Он избирался из самых влиятельных бояр не неопределённое время. Будучи посредником между князем и народом, он вместе с князем имел право судить и управлять, руководил собраниями вече, от имени Новгорода вёл переговоры с другими княжествами и зарубежными государствами и заменял князя в его отсутствие.

    Вече выбирало главу новгородской церкви – архиепископа. Владыка распоряжался казной, контролировал внешние сношения Великого Новгорода, торговые меры, участвовал во всех важных гражданских делах, имел свой суд, собственный штат и собственный воинский полк.

    Тысяцкий – третье важное должностное лицо городского управления. Он возглавлял городское ополчение, суд по торговым делам и осуществлял контроль налоговой системы.

    Для Псковской феодальной республики была характерна такая же, как в Новгороде, модель республиканской службы, которая начала формироваться во второй половине XIII века.

    Таким образом, республиканская служба выступает как особый тип службы удельной Руси и обладает следующими чертами:

    - служба осуществляется в пользу боярской аристократии;

    - служба определяется феодальной демократией республики;

    - республиканская служба – служба непрофессиональная, основана на принадлежности к знатным фамилиям;

    - служба осуществляется в республиканских органах;

    - служба осуществляется для обеспечения исполнения полномочий вече, Совета господ, должностных лиц;

    - республиканская служба осуществляется только гражданами республики, относящимися к знатному сословию;

    - республиканская служба подразделяется на военную службу, гражданскую службу, службу архиепископа.

    Централизация Российского государства и последующее присоединение Новгорода и Пскова привели к ликвидации республиканского строя и соответственно их «государственной службы». Основной и единственной стала княжья служба.