Необходимость комплексного подхода к выработке государственной политики в жилищной сфере

Рынок жилищно-коммунальных услуг (т.е. работ по обслуживанию жилья) существует в тесной связи с иными рынками, такими как: рынок найма (аренды) жилья, рынок строительства жилья, вторичные рынки жилья (розничный и оптовый), ипотечный рынок. Государственная политика должна исходить из учета взаимных связей этих рынков, иначе возможны нежелательные экономические эффекты от принятия, казалось бы, целесообразных мер.

Государственная политика в жилищной сфере уделяет много внимания развитию ипотеки. Однако ипотека ориентирована лишь на рынок покупки жилья, и пока ее позитивное влияние на обеспеченность основной массы населения жильем не гарантированно. Поэтому ипотеку целесообразно дополнить мерами по развитию рынков аренды жилья.

Для значительной части населения (наиболее мобильной) важна не собственность на жилье, а его доступность, то есть, достаточное предложение и умеренные цены на рынке аренды. Решению этой задачи поможет развитие конкуренции на рынке аренды через создание щадящих условий для среднего бизнеса по эксплуатации домов для аренды, через льготы арендодателям жилья (в сравнении с теми, кто не сдает жилье), через вывод рынка аренды из тени.

Решение задачи регулирования рынков жилья на макроуровне, оценки социальной приемлемости положения дел в целом требует усиления государственного наблюдения и косвенного регулирования макроэкономических показателей рынков жилья.

Подводя итоги, можно отметить, что в настоящее время ни у кого не вызывает сомнения необходимость дальнейшего совершенствования жилищно-коммунального хозяйства. Это диктуется объективным состоянием экономики России и задачами ее развития.

К сожалению, сегодня приходится говорить об:

• ослаблении управляемости жилищно-коммунальным хозяйством в связи с реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• фактически не завершенной технической инвентаризацией основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. В ряде поселений она вообще не осуществлялась или проведена на уровне, не превышающем 10%;
• отсутствии в поселениях современной градостроительной документации. У большинства из них она утверждена 20-40 лет назад.

Можно особо подчеркнуть, что субъектами Российской Федерации практически не решается проблема кризисного состояния основных фондов ЖКХ. Планово-предупредительный ремонт последние годы фактически не проводился. В итоге износ основных фондов увеличился с 48 до 60%, а в ряде муниципальных образований до 70% и выше. Аварийность на объектах ЖКХ возросла в 10-12 раз. Всё доказывает, что проблема требует безотлагательного решения.