Основные принципы и оценки реализации экономической безопасности на государственном и региональном уровне

В современном мире мощь, достоинство и благополучие государства, а следовательно — национальная безопасность, определяется прежде всего состоянием его экономики. Эффективная система экономической безопасности — вопрос жизни любой страны. Тем более это важно для сегодняшней России, стремящейся занять достойное место в мировом геополитическом и экономическом пространстве, отстоять свое право на него.

Решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экономической безопасности от 13 января 1995 года были утверждены “Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации”, в которых даны понятие и структура проблемы экономической безопасности России, угрозы и индикаторы экономической безопасности. В общем виде дан механизм обеспечения экономической безопасности, а также определены задачи и меры по обеспечению экономической безопасности России в переходный период.

29 апреля 1996 года был подписан Указ Президента Российской Федерации “О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)”.

Рассмотрим основные концептуальные подходы к проблеме экономической безопасности.

На Западе достаточно широко распространен подход, в рамках которого экономическая безопасность трактуется как обеспечение живучести национальных экономик в условиях мировых экономических кризисов.

В последние десятилетия, совпавшие с периодом глубоких структурных преобразований в экономиках развитых стран Запада, понятие экономической безопасности было дополнено таким признаком, как обеспечение конкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировой арене.

При рассмотрении экономических процессов в стране, можно выделить:

1. антикризисную экономическую безопасность;

2.     экономическую безопасность в условиях мирного времени;

3.     экономическую безопасность в условиях конфликтов (различного масштаба) с использованием вооруженной силы;

4.     экономическую безопасность в условиях жесткого политического противостояния с государством (государствами) — оппонентом;

5.     экономическую безопасность в условиях изоляционизма (или, напротив, в условиях высокой степени интегрированности в мировую экономическую систему).

Тем самым очевидно, что экономическая безопасность государства является функцией от избранного политического и экономического курса. Особенностями этих различных видов экономической безопасности является то, что они реализуются с помощью различных, а в некоторых случаях и противоположных мер.

Наглядным примером этого может служить обеспечение функционирования экономики в период длительного военного конфликта, — задача, которая, как показывает опыт двух мировых войн, в принципе не может быть решена без высокой степени централизации управления и максимальной концентрации ресурсов на жизненно важных направлениях экономической жизни.

Наиболее выдающимся мероприятием в области обеспечения экономической безопасности (которая, в свою очередь, является краеугольным камнем любого другого вида безопасности) стала эвакуация в начальный период Великой Отечественной войны крупных промышленных объектов из западной части СССР на Восток. Этот хрестоматийный пример демонстрирует ни с чем не сравнимые мобилизационные возможности централизованной плановой экономики.

В то же время исторический опыт показал, что в условиях мирного времени наибольшую дееспособность проявляют "свободные", децентрализованные экономики, отличающиеся высокой организационной и технологической гибкостью и открытостью к инновациям.

По-видимому, в этом и состоит исторический урок "соревнования двух систем", который нам еще предстоит осмыслить.

В целом экономическую безопасность можно рассматривать как устойчивое состояние национальной экономики, при котором она способна обеспечить:

1.     эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержания на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства;

2.     технико-экономическую независимость, расширяющую понятие экономической самостоятельности, а также неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний;

3.     защиту экономических интересов России на внутреннем и внешних рынках, вне зависимости от изменения тактических целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний.

Определение степени экономической безопасности страны предполагает анализ опасностей, грозящих экономике России в условиях переходного периода. В современной литературе опасности, угрожающие экономике страны (отрасли или фирме), оцениваются по критерию нанесения ущерба их конкурентоспособности.

В тоже время экономическая безопасность характеризуется не только как защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.