Основные задачи государственного управления в переходный период.

Каковы основные проблемы, которые должны быть решены государством в переходный период?  Это приватизация,  макроэкономическая   стабилизация,   поощрение предпринимательства, либерализация внешнеэкономических связей. Кроме того, обязательно – социальная политика, направленная на защиту лиц с  низкими  доходами. Как известно, рыночное хозяйство предполагает  взаимосвязанную систему  рынков: товаров,  труда,  капитала и др. В связи с вышеизложенным, важнейшими  задачами государственного управления в переходный период являются:А. Развитие рынка товаров и услуг. При этом речь  идёт  как  о  товарах производственного, так  и  непроизводственного  назначения.  Подлинный рынок товаров – не просто место продажи и купли, - это свободное ценообразование, когда подавляющая масса продукции производится в частном секторе.Б. Формирование финансового рынка.  Речь  идёт  о  рынке  ценных  бумаг (акций, облигаций и др.). Значение такого  рынка  трудно  оценить,  если  не опираться на опыт западных стран, свидетельствующий  о  его  важной  роли  в жизни  общества.  Финансовый  рынок  –  это  вершина   рыночной   структуры. Переходный период необходим, чтобы создать и апробировать такой  рынок,  ибо без акций, облигаций и других ценных  бумаг  рыночная  экономика  немыслима.В. Создание и  регулирование  рынка  труда.  В  рыночных  условиях  для населения закончился период гарантированной занятости, когда руководитель предприятия был лишён возможности уволить непроизводительного  работника, если  только  с  его  стороны  не   было   зафиксировано   антиобщественного поведения.  Рабочие  места  были  гарантированы  для  выпускников  высших  и средних учебных заведений, других категорий населения.  Теперь  же  вводится контрастная   система   найма   работников,   которая   призвана    повысить ответственность сторон в  ходе  рационализации  занятости.  Ведь  на  рынке труда, так же, как и на рынке товаров и услуг, несоответствие между  спросом и предложением вещь довольно болезненная.

Наборы задач, решаемых правительствами при регулировании экономики, определяются как общими закономерностями функционирования современных рыночных систем, так и конкретными потребностями, условиями определенной страны. Применительно к современной России можно выделить три крупные обобщенные задачи, решаемые в ходе государственного управления экономики. Во-первых, обеспечение устойчивости экономического роста, служащего повышению благосостояния и социальному развитию нации. Во-вторых, осуществление эффективного преобразования экономической системы страны с целью повышения результативности и гибкости ее институтов. В-третьих, защита национальных интересов во внешнеэкономических отношениях.

Первая из этих задач решается в основном усилиями предприятий, фирм, корпораций. В условиях "идеального" рынка она могла бы гипотетически реализовываться и без участия государства. Но, как уже говорилось, современный рынок не может функционировать без государственной экономики. Для достижения устойчивого и социально ориентированного экономического роста нужна целостная экономическая политика общенационального масштаба. Это подразумевает адекватное конструирование и совершенствование государственных институтов, воздействующих на экономические интересы субъектов хозяйствования. Предполагается также реализация государственного заказа и национальных инвестиционных программ по особо значимым для общества направлениям. Сегодня экономическая политика в стране, равнозначной России, непременно должна быть инновационно ориентированной. Это требует особых мер со стороны государства по поддержке науки, образования и инновационного предпринимательства.

Вторая задача — трансформация экономической системы страны. В определенном смысле ее можно расценивать как иное выражение первой. Она по определению подразумевает, что в ходе своей трансформации, система достигает высокой хозяйственной и социальной результативности, сориентированной на устойчивый экономический рост. Трансформация экономической системы страны, имея в виду создание современной и высокоэффективной рыночной экономики, предполагает широкий круг реформационных действий, которые характеризуются сложными параметрами и требуют особого контроля со стороны государства. Решающее значение в этом блоке задач имеет формирование необходимых для высокоэффективной экономики рыночных институтов, преобразование и совершенствование системы государственного управления.

Третья задача - внешнеэкономическая. Она связана с поддержкой государством самостоятельности и идентичности экономической системы страны в отношениях с внешним миром. Известно, что современные международные экономические отношения пронизаны духом глобализма. Национальные экономические интересы могут оттесняться на второй и даже третий план под мощных давлением интересов транснационального капитала. Но ТНК и международный капитал по-своему тоже национальны. Они выражают приоритеты страны своего базирования или интегральные интересы группы стран. И обычно это наиболее развитые страны мира. Поэтому задача отстаивать во внешнеэкономических отношениях национальные интересы страны не утратила своего значения. Она стала более многогранной и сложной. Но Россия слишком долгое время жила в условиях государственной монополии на внешне экономические связи и их относительной ограниченности в сравнении с масштабами внутренней экономики. Теперь же в условиях почти полной открытости российской экономики глобальному миру внешнеэкономические аспекты государственного регулирования обретают стратегическое значение. Они связаны с преодолением многих потенциальных угроз для национальной безопасности.

Перечисленные задачи государственного управления тесно переплетены и дополняют друг друга. Практически, исходя из акцентов, рождаемых периодом реформ, они вращаются вокруг стратегии и тактики преобразования экономической системы страны, как стержневой проблемы.