Общие функции государства в рыночной экономике.

Переход России от централизованно управляемого хозяйства к рыночной экономике коренным образом меняет задачи, которые стоят перед государством.Изменение прежнего порядка привело к тому, что в России  быстрей  пошёл процесс разрушения старых механизмов централизованного государственного регулирования,   нежели   создание   новых,   необходимых   для   проведения рыночных преобразований.Неприятие  тоталитаризма, ориентация на  либерально демократическую систему ценностей не означает, что переходить следует  к  некой абстрактной “безгосударственной”  рыночной  модели.  В  России  многими  воспринята как аксиома идея, согласно которой  основой  политических  свобод  и  демократии могут быть полностью либерализованные рынки. Но это  утверждение  не  только несколько искажённо трактует западный опыт, но  и  не  учитывает  российский менталитет с его многовековой традицией сильной центральной власти,  правда, доведённой в ходе социального эксперимента XX в. до крайних форм.В XX в. важнейшей  составляющей  успеха  стран  не  только  с  развитой рыночной экономикой, но и ещё в  большей  степени, развивающихся, как уже отмечалось, явилась регулирующая роль государства.

С учетом сложившегося многовекового опыта можно выделить достаточно пространный ряд функций в управлении рыночной экономикой и обществом, которые могут реализоваться в любом современном рыночном хозяйстве исключительно на уровне политики государства как целого. Назовем основные из них.

1. Правовое обеспечение экономической деятельности. Одна из важных функций государства в этой области — поддержка права собственности.

2. Организация денежного обращения, регулирование массы и скорости оборота денег, валютного курса, кредитных отношений.

3. Фискальная политика и регулирование бюджетного сектора.

4. Перераспределение доходов в обществе (в том числе для обеспечения его стабильности, устойчивости). В частности, государство обязано позаботиться, чтобы было обеспечено разумное соотношение личных доходов предпринимателей и людей, зарабатывающих себе на жизнь трудом по найму. При слишком большой разнице в доходах между этими категориями лиц в обществе возникают острые социальные противоречия. Опыт даже самых рыночных капиталистических стран свидетельствует, что не более 5% населения способны быть предпринимателями. Остальные предпочитают быть наемными работниками.

5. Производство так называемых общественных товаров и услуг, которые призваны удовлетворять коллективные потребности. Таковы продукция оборонного назначения, дороги, коммуникации, иная инфраструктура. К этому классу задач можно также отнести поддержку государством науки, образования, культуры.

6. Минимизация трансакционных издержек. Под трансакционными издержками понимают издержки эксплуатации экономической системы.

7. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции. Поддержка малого и среднего бизнеса.

8. Оптимизация влияния экстерналий. Известно, что в экономике возникают некие внешние эффекты (externalities), которые не выражаются в денежной форме и рынок на них в целом не реагирует. Речь обычно идет о минимизации внешних эффектов отрицательного свойства, например, загрязнения окружающей среды. Положительные же внешние эффекты государством могут активно стимулироваться. Это может касаться случаев распространения результатов целевых благотворительных программ не только на тех, для кого они непосредственно предназначаются, а на общество в целом.

9.      Поддержка оптимального уровня занятости. Минимизация безработицы и издержек от нее.

10. Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей коренным интересам страны в целом и населения ее территорий.

11. Реализация национальных интересов в мировой экономике. Поддержка конкурентоспособности отечественной экономики.

Приведенный перечень функций может быть расширен как за счет их расчленения и конкретизации, так и путем добавления вновь возникающих устойчивых задач.

Особенно специфичен набор государственных функций в странах с переходной экономикой, к которым относится Россия. Их можно сгруппировать в три группы функций — системоформирующие, системоутверждающие и системовоспроизводящие. Имеется в виду, что они решают задачи создания, утверждения и воспроизводства в стране рыночной системы. Все эти функции актуальны в значительной мере и сегодня. Однако сегодня центр тяжести экономической политики объективно сосредоточивается на ее результативности, на параметрах экономического роста и социального развития. В этих условиях специфику действий российского государства лучше выражать не в наборе особенных функций, а через конкретизацию задач и мероприятий государственной экономической политики. Кроме того, в реальной действительности все вышеприведенные функции  переплетены между  собой  и в комплексе воздействуют на экономическую ситуацию в стране.