Государственный страховой надзор, выполняемые им функции и права

Государственный страховой надзор направлен на обеспечение требований законодательства при организации страхового дела, а также на эффективное развитие страховых услуг, на защиту прав и интересов страхователей, страховщиков и государства.

Основным государственным органом, осуществляющим страховой надзор, является Министерство финансов и его территориальные органы.

В составе Министерства финансов имеется специальное структурное подразделение – Департамент страхового надзора.

Подобные ведомства имеются во всех странах мира, но с разной степенью самостоятельности, подчинённости, объёмом выполняемых функций, прав и ответственности.

Министерство финансов в пределах своей компетенции выполняет многочисленные надзорные и контрольные функции. Их можно разделить на 3 группы:

1)     надзор за соблюдением страховщиками, страховыми посредниками и объединениями страховщиков требований законодательства в страховании;

2)     контроль за финансовым состоянием страховщиков, в том числе:

1.     за соблюдением установленных законодательством нормативов расходов, включая нормативы расходов на ведение страхового дела;

2.     за формированием минимального размера уставного фонда;

3.     за соблюдением соотношений между финансовыми активами и принятыми страховыми обязательствами;

4.     за обеспечением платёжеспособности и финансовой устойчивости страховщика;

5.     за порядком формирования структуры и размеров тарифных ставок по видам обязательного страхования;

6.     за размерами отчислений в гарантийные фонды и фонды предупредительных (превентивных) мероприятий.

3)  надзор за выполнением страховщиками и страховыми брокерами законодательства об оплате труда.

При практическом осуществлении функций государственного надзора за деятельностью страховщиков и страховых посредников Министерство финансов наделено большими правами:

1.     проводить проверки соблюдения страховщиками и их обособленными подразделениями (филиалами, представительствами, объединениями) и страховыми посредниками требований законодательства о страховании, а при выявлении нарушений давать указания по их устранению;

2.     применять к страховщикам и должностным лицам санкции за нарушение законодательства о страховании;

3.     в случае установленных грубых нарушений принимать решения о приостановлении или прекращении действия у страховщиков лицензий на осуществление страховой деятельности;

4.     обращаться в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности или банкротстве страховых организаций, перестраховщиков, страховых брокеров;

5.     получать от страховщиков и страховых брокеров установленную отчётность по страховой и посреднической деятельности;

6.     при необходимости назначать аудиторскую проверку за счёт страховщика или страхового брокера.

В настоящее время на мировом уровне функционирует Международная ассоциация страховых надзоров, которая была создана в 1994 году. Она объединяет страховые надзоры 180 стран мира. Работа этой ассоциации направлена на систематизацию деятельности надзоров стран, входящих в организацию. Она занимается:

1.     вырабатывает стандарты основных принципов работы страховых надзоров;

2.     осуществляет разработку нормативов для документации;

3.     проводит встречи членов групп страховых надзоров с целью обмена опытом формирования и функционирования страховых рынков.