Государственное регулирование распределения доходов. Система социальной защиты.

Во второй половине ХХ века получила развитие концепция социального государства, согласно которой оно несет ответственность за обеспечение достойных условий жизни для его граждан. Суть концепции:

1) признание определяющей роли свободных рыночных отношений, по мере необходимости, регулируемых государством;

2) признание ответственности государства за создание и поддержание условий для эффективной экономической деятельности и разумных распределительных отношений, учитывающих интересы широких слоев населения;

3) поддержка слабозащищенных категорий населения за счет трудоспособных лиц;

4) участие работников в управлении производством и прежде всего в формировании справедливых условий оплаты труда.

Формы государственной помощи: распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, государственные программы по стабилизации доходов. Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям:

1) часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей;

2) проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются. Например, пособия на детей многодетным работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в детских учреждениях, в школах-интернатах и др.

3) основная часть выплат, выступающая в форме льгот и услуг, поступает населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Такие доходы распределяются без учета меры индивидуального труда и целиком определяются интересами и возможностями общества на данный конкретный исторический момент.

Границы и формы участия общества в перераспределении определяются текущим состоянием экономики, уровнем жизни в стране, потребительскими стереотипами, моделями регулирования экономики. Минимальная граница определяется задачами сокращения масштабов бедности, а максимальная – следующими факторами:

• возможностями государственного бюджета;
• размерами налогообложения, но при этом налоги не должны подрывать стимулы владельцев ресурсов;
• размером социальных пособий, которые не должны деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом.

Перераспределение может быть прямым (через бюджетные выплаты) и косвенным (через льготы в налогообложении и бесплатные услуги малоимущим).