БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И МЕТОДЫ ЕГО ПОКРЫТИЯ.

Обязательным условием финансово-бюджетной деятельности является сбалансированность бюджетов, означающая равенство или  баланс поступлений и расходов.

Бюджетный дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами.

Обобщение причин возникновения дефицита бюджета позволяет выделить: чрезвычайный, кризисный, антикризисный, межбюджетный дефициты.

В основе чрезвычайного дефицита лежат чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия), от которых трудно и невозможно застраховаться. Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций обычно формируют резервы и внебюджетные фонды. Кризисные и антикризисные дефициты обуславливаются кризисом в экономике и мерами по его ликвидации. Под межбюджетным дефицитом понимается отрицательное сальдо региональных и местных бюджетов, возникающих в результате несоответствия имущественных и бюджетных прав территорий.

 Проблему сбалансирования бюджета при дефиците решают посредством антидефицитного механизма, представляющего комплекс различных инструментов.

1) Установление предельных размеров дефицита. Законодательные органы в установленном порядке утверждают пределы дефицита бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам.

2) Определение источников покрытия утвержденного дефицита. Дефицит федерального бюджета финансируется за счет внутренних и внешних источников.

К внутренним источникам относятся:

• кредиты, полученные РФ от кредитных организаций;

• государственные займы от имени РФ;

• ссуды и кредиты от бюджетов других уровней и внебюджетных фондов бюджетной системы РФ;

• поступления от продажи государственного имущества;

• превышение доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

• изменение остатков средств на счетах федерального бюджета.

Внешними источниками являются:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть:

• государственные займы — выпуск ценных бумаг от имени субъекта РФ;

• ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

• кредиты от кредитных организаций;

• поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ;

• изменение остатков средств на счетах бюджета субъекта РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета служат:

• муниципальные займы — выпуск муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

• кредиты от кредитных организаций;

• ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

• поступления от продажи муниципального имущества;

• изменение остатков средств на счетах местного бюджета.

3) Определение защищенных статей.

4) Введение механизма секвестра.

На случай отклонения исполнения бюджета от планового при превышении размеров дефицита или значительного снижения поступлений законодательными органами утверждается перечень (состав) защищенных статей, не подлежащих изменению в любых условиях, и применяется механизм секвестра расходов. Секвестр — это особый режим сокращения расходов в виде пропорционального их снижения (на 5, 10% и т.д.) ежемесячно по всем, кроме защищенных, статьям бюджета до конца текущего финансового года.

Наиболее действенным приемом борьбы с дефицитом является одновременное специальное занижение расходной и доходной частей бюджета при установлении формального профицита. При этом сверхплановые поступления, образующие специфический внебюджетный фонд или «финансовый резерв», направляются на финансирование внеплановых расходов.