Продовольственная безопасность национальной экономики

Продовольственная безопасность – способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в продуктах питания на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность.

Продовольственная безопасность - является составной частью национальной безопасности страны, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики и системы жизнеобеспечения, а также необходимым условием сохранения здоровья, обеспечения физической активности, долголетия и высокого качества жизни населения страны.

Продовольственная безопасность является одной из главной целей аграрной и экономической политики государства.

Продовольственная безопасность предполагает:

• экономическую доступность продуктов питания (финансовые возможности);
• физическую доступность продуктов питания (наличие продовольствия повсеместно);
• самообеспечение с учетом природно-климатических условий страны;
• надежность, то есть способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны
• дополнительный импорт дефицитных продуктов.

Продовольственная безопасность населения, в первую очередь, определяется макроэкономической ситуацией, эффективностью общественного производства и доходами населения. Состояние продовольственной безопасности населения оценивается широким спектром показателей.

Основные показатели продовольственной безопасности:

• уровень и динамика потребления основных продуктов питания;
• уровень самообеспеченности страны продовольствием;
• импорт продовольствия (критическое значение – не более 20 %).

Помимо этих основных показателей к показателям продовольственной безопасности относят

- долю расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп населения,

- территориальную доступность продуктов (измеряемую путем сравнения уровня розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны),

- долю в потреблении современных продуктов, которые снижают потери и экономят время работы в домашнем хозяйстве,

- степень «натуральности» и доброкачественности продуктов,

- влияние качества продуктов на состояние здоровья и продолжительность жизни.

Проблема продовольственной безопасности населения стала предметом активного рассмотрения мировым сообществом в связи с социально-экономическими процессами в развивающихся странах с середины 70-х годов ХХ века. Возникло глобальное противоречие, когда абсолютное перепроизводство продовольствия в развитых странах сопровождается массовым голодом и недоеданием населения в ряде стран третьего мира.

         В современном мире около 800 млн чел. не получают питания, достаточного для нормальной жизни и работы. Эта проблема снята в богатых странах с населением 25–30 % планеты, но сохранилась в большинстве развивающихся стран, в некоторых странах СНГ, а также частично в России.

Самообеспеченность продовольствием: 100 % – в 7 странах; 70–80 % – в 75 странах; 50–60 % – в 50 странах с населением более 1 млрд чел.

Население планеты неуклонно растет, а мировые запасы зерна застыли на самой низкой отметке.

В развивающихся странах (LDC) производится питания в 16 раз меньше на одного жителя, чем в развитых странах. Голодают целые народы: Бангладеш, Сомали, Эфиопия, Мозамбик, Судан. Чтобы довести уровень питания в LDC до уровня развитых стран, надо мировое производство продовольствия увеличить в 7–8 раз. При существующих технологиях этого не выдержит земля и животный мир планеты. Продовольственная проблема по своему характеру не аграрно-производственная, а прежде всего социально-экономическая. Пока существует бедность и малообеспеченность, резкая дифференциация в доходах, нельзя одержать победу над голодом.

В мировой продовольственной проблеме появились новые аспекты, полярно противоположные традиционным формам ее проявления – недуги изобилия. Народы болеют: одни от истощения (60 %); другие от переедания (12 %).

Основные проблемы изобилия: излишний вес, тучность; пищевая аллергия; пищевая чувствительность и сверхчувствительность; инфекционные желудочные заболевания.

Продовольственная безопасность России также находится под угрозой. Импорт продовольствия в 2008 г. составил фактически 35 % его внутреннего потребления. Например, мясо – 36 %, птица – 63 %, масло – 52 %.

В крупных городах России импортные продовольственные товары составляют 40–70 %. Продовольственные ресурсы составляют 22–25 % всего импорта страны, на что ежегодно затрачивается 9–10 млрд долл.

По уровню потребления отечественных продуктов питания население России находилось:

• в 70-е гг. – в первой десятке стран мира;
• 2002 г. – 65–67 место.

Потребности российского населения в продовольствии никогда не удовлетворялись полностью. До рыночной реформы – невиданный дефицит. Номинальные денежные доходы существенно опережали производство.

С наступлением рынка производство сельскохозяйственной продукции сократилось: зерно – на 30 %, мясо и молоко – на 50 %. Падение производства частично компенсируется импортом.

Потребление основных продуктов питания

по РФ на душу населения в год, кг (по данным Росстата)

В структуре питания россиян низок удельный вес продуктов животноводства, фруктов и ягод, молочных продуктов и овощей

По данным западных экспертов, уровень питания в России:

• соответствует тропическому поясу;
• характеризуется как «неполное голодание».

Основу продовольственного рациона для россиян составляют хлеб, картофель, сахар.

Для решения проблем продовольственной безопасности населения России необходима государственная  поддержка и стимулирование развития национального аграрно-продовольственного сектора,  проведение мер по сокращению масштабов бедности законодательное закрепление механизма повышения доступности и качества продовольствия