Предпосылки. Острейшие межимпериалистические противоречия, создание фашистской милитаризованной экономики при содействии капиталистических стран Европы и особенно США в Германии, а также в Италии, Испании, Португалии мировые амбиции германского фашизма.
Общие итоги. Вовлечение в войну более 60 государств с населением более 4/5 жителей мира. Война уничтожила около 55 млн человек. Общие военные расходы в 4,5 раза превзошли расходы на Первую мировую войну. Потери национального богатства стран-участников составили 316 млрд долларов.
Последствия.
1. Сосредоточение двух третей промышленного производства и золотого запаса мира в США.
2. Полное крушение всей колониальной системы империализма и создание десятков самостоятельных национальных государств на территории бывших колоний.
3. Создание мировой системы социализма.
4. Создание двух военно-политических блоков — НАТО и ОВД.
5. Создание и реализация «плана Маршалла» (1948—1951 гг.).
6. Создание экономических блоков ОЭСР (Организация экономического развития и сотрудничества) и ОЕЭС (Организация европейского экономического сотрудничества) развитых капиталистических стран и СЭВ (Совет Экономической Взаимопомощи) стран социализма.
План Маршалла (1948-1952 гг.) (экономический аспект)
"Программа восстановления и развития Европы после Второй мировой войны на основе экономической помощи со стороны США. Генезис. 1947 г., март. Доктрина Трумэна: создание объединенного фронта капиталистических стран под руководством США против освободительных движений в Европе и во всем ире, против СССР и социализма.
1948 г., июнь. Госсекретарь США Дж. Маршалл выдвигает идею разработки программы помощи Европе.
1948 г., апрель. Конгресс США принял «Закон о помощи иностранным государствам», Условия двустороннего соглашения; обязательство развивать свободное предпринимательство; поощрять частные американские инвестиции; сотрудничать в снижении таможенных тарифов; обеспечить финансовую стабильность; регулярно отчитываться об использований полученных средств.
Такие соглашения подписали 16 стран: Великобритания, франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Швеция, Норвегия, Дания, Ирландия, Исландия, Португалия, Австрия, Греция, Турция, ФРГ (в 1949 г.). СССР и страны народной демократии отказались участвовать в плане Маршалла. Цель плана. Официально провозглашалась помощь странам Европы в восстановлении экономики, разрушенной войной.
Фактически (по признанию Трумэна) — помощь Европе «направлялась на поддержку перевооружения, а не на дальнейшее расширение экономики». Реализация «плана Маршалла». С апреля 1948 г. по 31 декабря 1951 г. общая сумма ассигнований по плану составила около 17 млрд долл. 2/3 от этой суммы пришлось на долю ФРГ, Великобритании, Франции и Италии.
Международные экономические организации
Важное место в системе регулирования международных, в том числе экономических, отношений занимают международные экономические (и валютно-финансовые) организации, значение которых непрерывно возрастает. К ним относятся, прежде всего, организации, входящие в систему ООН. Кроме того, действуют многие региональные международные экономические и валютно-финансовые организации. Кратко охарактеризуем относящиеся к ООН экономические и валютно-финансовые организации. Прежде всего, это Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС). Его полномочия и функции определены в главе X устава ООН. Его цель — развитие международного сотрудничества в экономической, социальной и культурной сферах. В его компетенцию входят также гуманитарные проблемы. Члены Совета избираются Генеральной Ассамблеей ООН на трехлетний период. Треть членов переизбирается каждый год.
ЭКОСОС состоит из трех сессионных комитетов: Первого (экономического), Второго (социального), Третьего (по программам и сотрудничеству). В составе ЭКОСОС действуют функциональные комиссии (статистическая, по народонаселению, по социальному развитию, по правам человека, по положению женщин, по наркотическим средствам), а также комитеты: по программам и координации, по неправительственным организациям, по переговорам с межправительственными агентствами, по планированию развития, по природным ресурсам, по предотвращению преступности, по транснациональным корпорациям. Структурной частью ЭКОСОС являются региональные экономические комиссии для Азии и Тихого океана, Африки, Европы, Западной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна.
Основными направлениями работы каждой из экономических комиссий являются вопросы научно-технического и торгово-промышленного сотрудничества, энергетики, транспорта, защиты окружающей среды. Комиссии разрабатывают экономические прогнозы. В экономических комиссиях создаются отраслевые комитеты по водным проблемам, природному газу, стали, углю, лесному и сельскому хозяйству, электроэнергетике, жилищному строительству и некоторые другие. Они выпускают ряд периодических изданий. Второй важной экономической организацией ООН является Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), созданная Генеральной Ассамблеей ООН в 1964 г. в качестве одного из постоянных органов Генеральной Ассамблеи ООН. Деятельность ЮНКТАД направлена на развитие международной торговли в целях экономического прогресса, при этом повышенное внимание обращается на проблемы развивающихся стран.
Через посредство ЮНКТАД развивающиеся страны ставят такие важные для себя проблемы, как передача технологий, внешняя задолженность и др. ЮНКТАД выпускает ряд периодических изданий. Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 г. создана для оказания содействия развивающимся странам в увеличении их экономического потенциала через развитие их природных и человеческих ресурсов Программа развития ООН (ПРООН). Основной орган ПРООН — Управляющий совет. ПРООН созданы четыре региональных бюро для Азии и Тихого океана, Африки, арабских государств, Латинской Америки и Карибского бассейна. Программа развития ООН взаимодействует более чем со 150 правительствами и 36 международными агентствами.
Финансовые ресурсы ПРООН формируются за счет добровольных взносов стран—членов ООН и агентств, участвующих в осуществлении Программы.
В системе ООН есть также специализированные организации: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), созданная в 1946 г., Международная организация труда — МОТ (создана в 1919 г.), Международный союз электросвязи (основан в 1865 г.), Всемирный почтовый союз (основан в 1874 г.). Всемирная организация здравоохранения — ВОЗ (действует с 1948 г.), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН — ФАО (учреждена в 1945 г.).
В системе ООН действуют также Международный банк реконструкции и развития и Международный валютный фонд. Формально они — специализированные учреждения ООН, а фактически полностью независимы в своих действиях.
Международный валютный фонд (МВФ) учрежден в 1944 г. на конференции в Бреттон-Вудсе для содействия развитию международной торговли и валютного сотрудничества. В качестве целей фонда были определены регулирование валютных курсов, осуществление контроля за их соблюдением, устранение валютных ограничений. Члены Фонда могли получать кредитные ресурсы в случае валютных затруднений. Капитал МВФ образован из взносов государств-членов. В 1993 г. он составлял более 120 млрд долл. США против 7,7 млрд долл. США в 1947 г. Число государств — членов Фонда возросло с 49 стран в 1947 г. до 176 в 1993 г. (Россия вступила в МВФ в 1992 г.). Руководящие органы фонда — Совет управляющих, решающий принципиальные вопросы, и директорат, занятый текущей деятельностью.
Совет МВФ состоит из министров финансов или управляющих центральными банками государств-членов, собирается один раз в год. Число голосов в Совете, которое имеет каждая страна, определяется на базе квот. Наибольшее число голосов в Совете имеют США (19,4%), а также страны Европейского союза (28,62%). МВФ осуществляет кредитные операции (только с официальными органами государств-членов) путем предоставления кредитов. Сроки погашения кредитов, как правило, не превышают 3—5 лет. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) образован в 1945 г. с задачей стимулирования экономического развития государств—членов МБРР, содействия развитию международной торговли и поддержанию платежных балансов. Высший орган МБРР — Совет управляющих, а текущую деятельность осуществляет директорат. Его капитал образован из взносов государств-членов. Размеры взноса определяют число голосов; семь крупнейших капиталистических государств имеют более половины всех голосов МБРР предоставляет долгосрочные кредиты как государственным, так и частным предприятиям под гарантию их правительств, обычно на срок до 20 лет.
Кредитная политика банка ориентирована на интересы частного капитала. МБРР настаивает на выполнении своих рекомендаций относительно основных направлений экономического (а нередко и социального) развития государства-заемщика. Россия вступила в МБРР в 1992 г. МБРР имеет два филиала: Международную ассоциацию развития (MAP), созданную в 1960 г. специально для предоставления развивающимся странам займов и кредитов на льготных условиях, и Международную финансовую корпорацию (МФК), образованную в 1956 г., ориентирующуюся на предоставление кредитов частному капиталу без требования правительственных гарантий. МБРР, MAP и МФК образуют вместе группу Всемирного (Мирового) банка, на ее долю приходится 2/3 общего годового объема средств, выделяемых всеми межправительственными организациями развивающихся стран.
Важнейшими из международных экономических организаций, не входящих в ООН, являются Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). ОЭСР создана в 1961 г. Число членов — 24 (23 развитые страны и блока развивающаяся — Турция). Ее официальная цель — координация экономической политики государств-членов Руководящий орган ОЭСР — Совет, состоящий из представителей государств, входящих в ОЭСР. ОЭСР играет важную роль в координации экономической политики развитых стран с рыночной экономикой. ГаТТ — многостороннее соглашение о режиме торговли и тарифной политике. Оно было подписано в 1947 г. первоначально 23 странами. (В настоящее время ГАТТ охватывает практически все страны капиталистического мира.) Основными органами ГАТТ являются сессия, Совет и Секретариат. Соглашение основано на принципе взаимного предоставления странами-членами режима наибольшего благоприятствования. По правилам ГАТТ ныне осуществляется свыше 85% объема мировой торговли.
Реформы Л. Эрхарда. Экономическое возрождение ФРГ
Поиски концепции экономического возрождения ФРГ привели к отказу от чистого экономического либерализма, который оказывался неспособным разрешить проблему социальной справедливости. Возобладала идея неолиберализма — идея о социальном рыночном хозяйстве. Ведущая роль при этом отводилась рынку как регулятору всей хозяйственной жизни, способному обеспечить наиболее низкие цены при максимальной хозяйственной производительности. Разумным признавалось сочетание рыночной конкуренции с хозяйственным планированием, предотвращающим возможность экономических кризисов и засилье монополий.
Главным архитектором хозяйственных реформ послевоенной ФРГ стал профессор Людвиг Эрхард (1897—1977) — директор Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации в 1948 г., министр народного хозяйства ФРГ (1949— 1963 гг.), заместитель федерального канцлера (с 1957 г.) и канцлер республики в 1963—1966 гг. Планы Л. Эрхарда опирались на денежную реформу, свободные цены и предпринимательство. Утром 21 июня 1948 г. рейхсмарки были объявлены недействительными. Вместо них каждый житель получил по 40 новых дойчмарок, потом к ним добавили еще по 20.
Пенсии и заработная плата подлежали выплате в новых марках в соотношении 1:1. Половину наличности и сбережений ясно было обменять по курсу 1:10. Временно «замороженная» М пая половина позже обменивалась в соотношении 1 : 20. Денежные обязательства предприятий пересчитывались также в соотношении 1 : 10. Предприятия, получив наличность для выплаты первой зарплаты, в дальнейшем должны были существовать за счет сбыта своей продукции. Обязательства банков и учреждений бывшего рейха в основном аннулировались. Новый эмиссионный банк — Банк немецких земель регулировал свои отношения с частными банками, определяя размер обязательных денежных резервов.
Через три дня после денежной последовала реформа цен. Они были отпущены на свободу. Закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен предоставлял Л. Эрхарду право отменить сотни всяких предписаний, регулировавших экономическую жизнь, упразднить административное распределение ресурсов и контроль над ценами. Исчез «черный рынок». Магазины заполнились товарами. Вместо поисков продуктов люди стали заботиться об их производстве. Инфляция почти не ощущалась. Цены выросли лишь на несколько процентов, в той же примерно пропорции, что и заработная плата. Сохранению стабильности валюты и избежанию гиперинфляции способствовало принятие закона против произвольного завышения цен. Периодически публиковались каталоги оптимальных цен, приспосабливаемых к наличной покупательской способности потребителя.
На свободу предпринимательства была направлена кредитная и налоговая политика. По словам Л. Эрхарда, покупатель снова стал «королем», определявшим лицо рынка. Оппонентами социального рыночного хозяйства оказались профсоюзы, левые партии, картели. Л. Эрхард настаивал не на надзоре, а на запрете монополий. Основой стал мелкий и средний бизнес, предпринимательство в производственной сфере. К середине 50-х годов ФРГ вышла на второе место после США по объему золотых запасов. ФРГ становится передовой страной Западной Европы, обгоняя в хозяйственном отношении своих былых победителей. Страна выступила одним из главных учредителей Европейского объединения угля и стали. К началу 60-х годов на ее долю приходилось более 60% добычи угля, около половины производства стали, около 40% экспорта и 35% импорта ЕЭС («Общего рынка»).
Послевоенные экономические реформы во Франции
С 1954 г. в экономике страны начался период подъема. По темпам промышленного развития в 1954—1958 гг. Франция обогнала большинство капиталистических стран. Одной из причин быстрых темпов стало обновление основного капитала, осознание бесперспективности дальнейшей опоры на колониальные методы обогащения, опоры на ростовщичество. Инвестиции устремились в национальные производственные отрасли хозяйства. Львиная доля капиталовложений приходилась на тяжелую промышленность и новые отрасли. К середине 50-х годов общий объем ежегодных инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с довоенным временем в 2,6 раза, а выпуск промышленной продукции к 1958 г. возрос более чем в 2 раза. Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела. Для Франции была характерна высокая степень государственного участия в экономической жизни: в 1958 г. в руках государства находилось 97% угольной промышленности, 95% выработки газа, по 80% авиационного производства и выработки электроэнергии, более 40% автомобильной промышленности. Государство инвестировало исследовательские работы в области атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприятиями, акциями крупных авиационных и морских транспортных компаний. В 1957 г. государство располагало 36% всего национального имущества, на его предприятиях создавалось около 13% ВНП.
Франции принадлежит приоритет в применении индикативных планов как метода воздействия государства на экономику. В 1946 г. был создан специальный орган — Генеральный комиссариат по планированию. Основной задачей первого плана (1947—1953 гг.) были модернизация национализированного сектора и восстановление хозяйства. Укрепление конкурентоспособности частных фирм стало задачей второго плана (1954— 1957 гг.). Переход от протекционизма к «открытой экономике» был провозглашен содержанием третьего плана (1958—1961 гг.)-fr 60-е-годы был взят курс на создание фирм — гигантов европейского типа. В 1971—1975 гг. осуществлялся шестой план: в предусматривалось создание национальных компаний международного масштаба. В седьмом плане (1976—1980 гг.) провозглашалась политика «промышленной переориентации». В отношении государственных предприятий планирующие органы наделялись императивными правами.
Экономическая политика, проводившаяся во Франции, получила название «дирижизма». Ее отличительные черты — прямые административные методы вмешательства в экономику (контроль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятельностью и т. д.), активная предпринимательская политика государства в национализированном секторе экономики и прямое финансирование капиталовложений, индикативные планы.
На волне недовольства четырехлетней войной в Алжире и растущей инфляцией к власти приходит правительство социалиста Ги Молле (1905—1975). Его кабинет провел через парламент ряд социальных законов в интересах лиц наемного труда и слабозащищенных слоев. Правительство предоставило независимость колониям Франции — Тунису и Марокко. Это вызвало острейший политический кризис. Правые перешли к активным действиям, готовя государственный переворот. Франция оказалась перед угрозой гражданской войны. В этот момент на авансцену выходит де Голль, олицетворяющий сильную власть. В результате референдума по проекту новой конституции, проведенного де Голлем, он был избран главой государства на 7-летний срок. Голлистам потребовалось четыре года на решение проблем бывших колониальных владений. Франция активизировала внешнюю политику, стремясь вытеснить США и Великобританию с континента. Умелое решение этих вопросов создавало благоприятные условия для проведения голлистской экономической политики, получившей название политики «индустриального императива». Это была линия, направленная на всемерное поощрение промышленной экспансии Франции. Особое внимание государства сосредоточивалось на задаче структурной перестройки промышленности под влиянием НТР.
Наиболее быстрыми темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химическая отрасли промышленности. Курс на политически самостоятельную, сильную Францию вызвал к жизни аэрокосмическую и Ракетную отрасли ВПК. Форсированными темпами развивалось Производство пластмасс, радиоэлектроника, производство вычислительных машин и устройств. Формировались новые промышленные центры: аэрокосмический, ядерный, электронной промышленности. Структурная перестройка народного хозяйства отвечала задачам западноевропейской интеграции. Изменения затронули и аграрный сектор. В 1954 г. доля занятого в сельском хозяйстве населения страны составляла 27%, в 1968 г. она снизилась до 15%. Резко возросла товарность сектора. Франция вышла на 2-е место в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции, уступая лишь США. Она стала крупнейшим экспортером молочных продуктов и вина и единственным в Западной Европе поставщиком зерновых.
В 60-е годы отчетливо проявилась экспортная ориентация страны. Производство на внешний рынок росло приблизительно в 1,2 раза быстрее, чем личное потребление. Улучшилась структура внешнеторгового оборота. К середине 60-х годов исчез традиционный для Франции внешнеторговый дефицит. Правительство поощряло деятельность наиболее крупных промышленно-финансовых объединений. Формировались отраслевые монополии в области металлургии, химии, производства стекла, стройматериалов. Ведущей формой монополистических объединений становится финансовая группа, представлявшая объединение формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга.
По мере того как монополии укреплялись, государственная опека становилась обременительной. Монополии требовали от государства отхода от политики «дирижизма». Голлистское правительство постепенно брало курс на либерализацию режима планирования.
Сразу после прихода к власти голлисты взяли курс на возвращение «бежавших» из страны капиталов. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине (1901-1994) в 1958 г. Выгодные условия займа, в основном для крупного капитала, обеспечили казне 294 млн франков чистой выручки и 30 млрд франков в облигациях прежних займов. Государство смогло скупить 150 т золота на сумму 190 млн долл., или 77 млрд франков, что позволило перейти к укреплению национальной валюты. Правительство в конце 50-х годов урезает ассигнования по социальным статьям, отменяет ряд субсидий на товары широкого потребления, сокращает дотации убыточным национализированным предприятиям, отменяет льготный режим закупку сельскохозяйственной продукции и т. д. К 1960 г. государственные золотые и валютные резервы значительно превысили общую сумму внешнего государственного долга. Правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженности. В январе 1960 г. была введена новая денежная единица — новый франк, равный 100 старым. Оздоровление финансовой системы позволило более активно проводить политику «индустриального императива».
60-е годы не были периодом поступательного экономического развития. Острые международные противоречия, внутренние социальные конфликты привели к крупнейшему в послевоенной истории Франции социально-политическому кризису1968-1969 гг. Кризис нанес ощутимый удар по всему режиму де Голля и основам экономической политики голлистов в частности.
На смену экономической политике голлизма, основанной на доктрине необходимости государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, пришла либеральная концепция экономического развития.
Послевоенные экономические реформы во Франции
С 1954 г. в экономике страны начался период подъема. По темпам промышленного развития в 1954—1958 гг. Франция обогнала большинство капиталистических стран. Одной из причин быстрых темпов стало обновление основного капитала, осознание бесперспективности дальнейшей опоры на колониальные методы обогащения, опоры на ростовщичество. Инвестиции устремились в национальные производственные отрасли хозяйства. Львиная доля капиталовложений приходилась на тяжелую промышленность и новые отрасли. К середине 50-х годов общий объем ежегодных инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с довоенным временем в 2,6 раза, а выпуск промышленной продукции к 1958 г. возрос более чем в 2 раза.
Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела. Для Франции была характерна высокая степень государственного участия в экономической жизни: в 1958 г. в руках государства находилось 97% угольной промышленности, 95% выработки газа, по 80% авиационного производства и выработки электроэнергии, более 40% автомобильной промышленности. Государство инвестировало исследовательские работы в области атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприятиями, акциями крупных авиационных и морских транспортных компаний. В 1957 г. государство располагало 36% всего национального имущества, на его предприятиях создавалось около 13% ВНП.
Франции принадлежит приоритет в применении индикативных планов как метода воздействия государства на экономику. В 1946 г. был создан специальный орган — Генеральный комиссариат по планированию. Основной задачей первого плана (1947—1953 гг.) были модернизация национализированного сектора и восстановление хозяйства. Укрепление конкурентоспособности частных фирм стало задачей второго плана (1954— 1957 гг.). Переход от протекционизма к «открытой экономике» был провозглашен содержанием третьего плана (1958—1961 гг.) в 60-е-годы был взят курс на создание фирм — гигантов европейского типа. В 1971—1975 гг. осуществлялся шестой план: в предусматривалось создание национальных компаний международного масштаба. В седьмом плане (1976—1980 гг.) провозглашалась политика «промышленной переориентации».В отношении государственных предприятий планирующие органы наделялись императивными правами.
Экономическая политика, проводившаяся во Франции, получила название «дирижизма». Ее отличительные черты — прямые административные методы вмешательства в экономику (контроль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятельностью и т. д.), активная предпринимательская политика государства в национализированном секторе экономики и прямое финансирование капиталовложений, индикативные планы.
На волне недовольства четырехлетней войной в Алжире и растущей инфляцией к власти приходит правительство социалиста Ги Молле (1905—1975). Его кабинет провел через парламент ряд социальных законов в интересах лиц наемного труда и слабозащищенных слоев. Правительство предоставило независимость колониям Франции — Тунису и Марокко. Это вызвало острейший политический кризис. Правые перешли к активным действиям, готовя государственный переворот. Франция оказалась перед угрозой гражданской войны. В этот момент на авансцену выходит де Голль, олицетворяющий сильную власть.
В результате референдума по проекту новой конституции, проведенного де Голлем, он был избран главой государства на 7-летний срок.
Голлистам потребовалось четыре года на решение проблем бывших колониальных владений. Франция активизировала внешнюю политику, стремясь вытеснить США и Великобританию с континента. Умелое решение этих вопросов создавало благоприятные условия для проведения голлистской экономической политики, получившей название политики «индустриального императива». Это была линия, направленная на всемерное поощрение промышленной экспансии Франции. Особое внимание государства сосредоточивалось на задаче структурной перестройки промышленности под влиянием НТР.
Наиболее быстрыми темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химическая отрасли промышленности. Курс на политически самостоятельную, сильную Францию вызвал к жизни аэрокосмическую и Ракетную отрасли ВПК. Форсированными темпами развивалось Производство пластмасс, радиоэлектроника, производство вычислительных машин и устройств. Формировались новые промышленные центры: аэрокосмический, ядерный, электронной промышленности.
Структурная перестройка народного хозяйства отвечала задачам западноевропейской интеграции.
Изменения затронули и аграрный сектор. В 1954 г. доля занятого в сельском хозяйстве населения страны составляла 27%, в 1968 г. она снизилась до 15%. Резко возросла товарность сектора. Франция вышла на 2-е место в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции, уступая лишь США. Она стала крупнейшим экспортером молочных продуктов и вина и единственным в Западной Европе поставщиком зерновых.
В 60-е годы отчетливо проявилась экспортная ориентация страны. Производство на внешний рынок росло приблизительно в 1,2 раза быстрее, чем личное потребление. Улучшилась структура внешнеторгового оборота. К середине 60-х годов исчез традиционный для Франции внешнеторговый дефицит.
Правительство поощряло деятельность наиболее крупных промышленно-финансовых объединений. Формировались отраслевые монополии в области металлургии, химии, производства стекла, стройматериалов. Ведущей формой монополистических объединений становится финансовая группа, представлявшая объединение формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга.
По мере того как монополии укреплялись, государственная опека становилась обременительной. Монополии требовали от государства отхода от политики «дирижизма». Голлистстское правительство постепенно брало курс на либерализацию режима планирования.
Сразу после прихода к власти голлисты взяли курс на возвращение «бежавших» из страны капиталов. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине (1901-1994) в 1958 г. Выгодные условия займа, в основном для крупного капитала, обеспечили казне 294 млн франков чистой выручки и 30 млрд франков в облигациях прежних займов. Государство смогло скупить 150 т золота на сумму 190 млн долл., или 77 млрд франков, что позволило перейти к укреплению национальной валюты. Правительство в конце 50-х годов урезает ассигнования по социальным статьям, отменяет ряд субсидий на товары широкого потребления, сокращает дотации убыточным национализированным предприятиям, отменяет льготный режим закупку сельскохозяйственной продукции и т. д. К 1960 г. государственные золотые и валютные резервы значительно превысили обшую сумму внешнего государственного долга. Правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженности. В январе 1960 г. была введена новая денежная единица — новый франк, равный 100 старым. Оздоровление финансовой системы позволило более активно проводить политику «индустриального императива».
Реформа экономики в послевоенной Японии
Япония проиграла Вторую мировую войну. Она капитулировала 2 сентября 1945 г. и была оккупирована американскими войсками.
Экономика страны находилась в состоянии хаоса. Выпуск промышленной продукции в 1945 г. составил 28,5% от уровня 1935—1937 гг. В 1948 г. в других побежденных странах объем производства приблизился к довоенному уровню, а в Японии он достиг только 52% от этого показателя. Японии не была предоставлена помощь, подобная плану Маршалла — Запад ограничился гуманитарной помощью в размере 2,2 млрд долл. Кроме того, были сведены к минимуму репарации, наложенные на Японию после окончания войны. В Японии не проводилась приватизация. Военный контроль, введенный в 1939—1941 гг., не ликвидировал частной собственности, а только ограничил ее свободу. Размеры инфляции были чрезвычайными — к 1952 г. 1500% от послевоенного уровня. Денежная реформа 1946 г. не приостановила этот процесс. Путь национализации промышленности оккупационной администрацией был отвергнут и осуществлен так называемый «обратный курс». Подобное название реформ было связано с тем что США не удалось опереться на гоминьдановский Китай. Цель «обратного курса»: обеспечение стратегического союза с японской буржуазией и превращение Японии в «мастерскую Азии».
Программа «обратного курса» была разработана представителями американской монополии — банкирами Дж. Доджем и К. Шоупом. Реформированию в годы оккупации (1946—1952) подвергались все стороны жизни: общественный строй, государственное устройство. Было реорганизовано правительство, через которое действовала оккупационная администрация во главе с американским генералом Д. Макартуром (1880—1964). Главной из реформ стал роспуск дзайбацу (1947—1948 гг.), т. е. холдингов, державших акции закрытых вертикальных концернов. Были разукрупнены промышленные и торговые компании. Акции пущены в свободную продажу. Благодаря разукрупнению образовались новые фирмы. Антимонопольным законом 1947 г. были запрещены холдинги, введен контроль над слияниями фирм, ограничено взаимное держание акций. Эти меры закладывали основы конкурентной экономики.
Земельная реформа (1947—1950 гг.) состояла в выкупе государством помещичьей земли с последующей продажей ее арендаторам-крестьянам. Размеры участков ограничивались 1 га. К 1950 г. крестьянам перешло 80% всей арендной земли. В Японии сформировался слой свободных мелких фермеров. Дворянство как класс перестало существовать. В Японии типичным стало частное крестьянское хозяйство на своей собственной земле. Земельная реформа способствовала увеличению емкости внутреннего рынка, высвободила значительные трудовые ресурсы. В 1950 г. была осуществлена радикальная бюджетная реформа. Вводились принципы строгого балансирования статей бюджета и его бездефицитности. Были прекращены выплаты компенсации военным заводам за конверсию. Убыточным предприятиям не предоставлялись субсидии. Денежная эмиссия ставилась под контроль. Был принят единый фиксированный валютный курс (без обратимости иены). Японским предприятиям и банкам разрешалось вести операции на внешнем рынке.
Преобразования включали структурную перестройку экономики. Поскольку Япония, располагая большим трудовым потенциалом, оказалась изолированной от мировой экономики, при создании многоотраслевой комплекс всех современных перерабатывающих отраслей с учетом обеспечения экспорта (замещение импорта). При перестройке японской экономики был использован опыт прямого контроля и активной роли правительства в формировании структуры промышленности. В Японии сочетались механизмы рыночного хозяйства с государственной поддержкой частного накопления. Государство применяло селективные налоговые и кредитные льготы, выборочный контроль над составом конкурентов в отраслях. По мере развития структурной перестройки отраслевые приоритеты менялись. В 50-е годы в центре находились базовые отрасли: металлургия, химия, гидроэнергетика, судостроение, торговый флот. В начале 60-х годов — автомобильная промышленность, нефтепереработка и нефтехимия. В конце 60-х годов — электроника. Структурная перестройка прошла при сверхвысоких темпах — за 1955—1970 гг. среднегодовой прирост ВНП превышал 11%, норма валового накопления приближалась к 35% и была самой высокой из ведущих капиталистических стран.
В рамках реформы Доджа действовал полный государственный контроль над всей системой внешнеэкономических связей: распределение по лимиту средств на оплату импорта в соответствии с отраслевыми приоритетами; ограничение притока иностранных капиталовложений и поощрение импорта технологий. Контроль государства охранял промышленность от внешней конкуренции, ограждал от разрушительных валютных дефицитов и расстройства денежной системы. Контроль над внешнеэкономическими связями действовал 22 года, его «либерализация» длилась 10 лет. Она включала поэтапную отмену ограничений на импорт продукции конкурентоспособных отраслей. Только в 1971 г. была введена полная обратимость иены.
За тридцать послевоенных лет Япония, бедная, с гипертрофированной военной индустрией страна, превратилась в великую экономическую державу. Она занимает одно из первых мест в мире по развитию производительных сил, научно-техническому потенциалу, накопленному материальному богатству и уровню жизни населения. Большую роль сыграли и другие реформы. Принятие Кодекса о труде, легализация профсоюзных свобод, реформа школьного обучения помогли подготовить квалифицированную рабочую силу. Формировался современный средний класс, куда вошли свободные предприниматели, менеджеры, инженерно» техническая интеллигенция, квалифицированные рабочие ц служащие. Огромную роль сыграло развитие производства, рас. считанного на массовое потребление.
«Японское экономическое чудо» позволило стране к 70-м годам выйти на второе место в мире. Японская экономика преодолела нефтяной кризис и перешла на умеренные темпы роста — на уровне 4—5% в год. В 1988 г. ВНП на душу населения Японии превысил соответствующий американский показатель, за 1990 г. его прирост составил 5—6% против 0,9% США. Япония — пример проведения гибкой государственной политики, постепенно смягчающейся и перешедшей в 80-е годы к «дерегулированию».
На протяжении 80-х — начала 90-х гг. во всех развитых капиталистических странах экономическую политику, теоретической основой которой было неокейнсианство, вытеснила экономическая политика, базирующаяся на неоклассицизме. Основными постулатами неокейнсианства, бывшего господствовавшим направлением немарксистской экономической мысли в развитых странах капитализма, были: а) тезис о неспособности преодоления циклического характера развития экономики и обеспечения устойчивого экономического роста механизмами рыночной конкуренции; б) тезис о необходимости государственного вмешательства в экономическую жизнь и регулирования через механизмы государственного бюджета совокупного рыночного опроса; в) тезис об определяющем значении потребительского спроса для динамики экономического развития. Но экономическая политика, опиравшаяся на рекомендации неокейнсианства, способствовавшая преодолению экономической разрухи, порожденной Второй мировой войной, и восстановлению экономики, оказалась не в состоянии предотвратить или существенно смягчить циклические экономические кризисы 60—70 годов. В поисках путей выхода из значительно ухудшавшихся условий воспроизводства правительства развитых капиталистических стран обратились к концепции противоборствовавшего с неокейнсианством — неоклассического (неоконсервативного) направления немарксистской экономической мысли. Неокейнсианской концепции спроса неоклассицизм противопоставил концепцию сбережения. Основными идеями неоклассицизма (неоконсерватизма) являются выдвижение на первый план задач рационализа капитала. Научно-техническая революция объективно требовала и стимулировала значительные структурные преобразования, создание отраслей высокой технологии, коренную переквалификацию кадров и новый подход к решению экологических и социальных проблем. Идеи неоклассицизма (неоконсерватизма) нашли наиболее полное отражение в экономических реформах, осуществленных республиканским правительством Р. Рейгана (США) и консервативным правительством М. Тэтчер (Великобритания).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему