Экономическая реформа Р. Рейгана 1981-1988 гг. в США («рейганомика»)
В 1980—1982 гг. экономику США охватил экономический кризис. Экономическая программа администрации Р. Рейгана содержала:
1. Сокращение налога на корпорации и личных подоходных налогов.
2. Сокращение расходов госбюджета на социальные программы.
3.Жесткую кредитно-денежную политику как средство предотвращения и преодоления инфляции.
В обрабатывающей промышленности бездействовали 30% производственных мощностей. Особенно значительно кризис поразил автомобильную промышленность, жилищное строительство, отрасли, выпускающие предметы потребления. Безработица составила более 10% рабочей силы. Первым шагом экономической политики Рейгана стало сокращение налогов. Закон, принятый Конгрессом, устанавливал снижение подоходных налогов на 25% в течение трех лет и сокращение федеральных расходов на социальные услуги.
В соответствии с концепцией неоклассицизма правительство Р. Рейгана рассчитывало на то, что снижение налоговых ставок увеличит инвестиции в производство, создаст новые Рабочие места, увеличит национальный продукт и налоговую и тем самым увеличит доходы бюджета. Одновременно была выдвинута программа «нового федерализма», которая разделяла функции федеральных, штатных и местных органов власти. Правительствам штатов передаваясь благотворительные программы — помощь многодетным семьям и социальные программы и талоны на питание. Федеральное правительство отвечало только за медицинскую помощь бедным и создание фонда для их дополнительного финансирования в течение четырех лет.
К концу первого срока правления администрации Рейгана были достигнуты некоторые экономические успехи. Инфляция упала до 4%. Федеральная резервная система США ослабила политику сдерживания денежных средств и несколько снизила процентные ставки, облегчив финансирование покупок домов и автомобилей. Безработица сократилась с 10 до 8% рабочей силы, однако снижение налоговых ставок не привело к ожидаемому росту инвестиций в экономику. Значительно вырос дефицит государственного бюджета. Основные цели внутренней политики Рейгана — сократить сферу деятельности федерального правительства, в особенности в социальной области, уменьшить подоходные налоги оставались неизменными и во время второго срока его пребывания в Белом доме.
Закон о подоходном налоге 1986 г. снизил наиболее высокую ставку личного подоходного налога с 50 до 28%, а налога на прибыли корпораций — с 46 до 34%. Закон освободил 6 млн граждан с низкими доходами от уплаты федеральных налогов. Новый закон подрывал принцип прогрессивного налогообложения, предусматривая, что лица с высокими доходами будут платить больший процент, чем лица с низкими доходами. Были установлены только две ставки: 15% -низшая и 28% — высшая. В 1983 г. в США начался семилетний хозяйственный подъем. Он проходил в условиях структурной перестройки экономики, связанной с научно-технической революцией. Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, оборудование связи, контрольно-измерительные и научные приборы) возрастали ежегодно в среднем на 13%. В итоге реальный объем ВНП и продукция производства в 1989 г. превысили уровень 1979 г. почти на 28%, объем личного потребления вырос на 1/3, с увеличением численности занятых, было создано более 17 млн рабочих мест, главным образом в отраслях сферы услуг. Уровень безработицы снизился до 5%. Потребительский спрос явился стимулом хозяйственного подъема. Стабилизация курса доллара на сравнительно низком уровне относительно валют других стран позволила привлечь огромные финансовые ресурсы других стран. Вместе с тем за период 1980-1989 гг. доходы самых богатых американцев, составивших 1 % от общей численности населения, почти удвоились, а у 70% американцев возросли в гораздо меньшей степени.
Соединенные Штаты, имевшие в середине 60-х годов самый высокий в мире показатель ВНП на душу населения, к 1987 г. были по этому показателю превзойдены 10 странами. Средняя заработная плата американцев к началу 90-х годов находилась на самом низком уровне за последние тридцать лет. Ослабли конкурентные позиции США в мировой экономике. США потеряли статус чистого кредитора, сохранявшийся с 1917 г., и стали чистым должником.
В конце 80-х годов экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста. За 1989—1992 гг. среднегодовой прирост реального объема ВВП составил около 1% против 3,8% в среднем за 1982-1988 гг.
Экономика США стала испытывать перегрузки в связи с обслуживанием огромной задолженности, накопленной за годы подъема. В 1992 г. совокупная нефинансовая задолженность населения, государства, корпораций составила около двух объемов ВНП. Все это сказалось на ослаблении потребительского спроса. Спад с октября 1990 г. по март 1991 г. привел к сокращению промышленного производства на 2%. В 1991 г. в автомобильной промышленности объем производства сократился по сравнению с 1988 г. на 14,3%, в металлургической промышленности за тот же период — на 9,7%, продукция деревообработки сократилась на 10%, металлоконструкций - на 6,4%, бытовой техники, ковровых изделий и мебели — на 27%. Вместе с тем вывоз оборудования возрастал ежегодно на 12%, обеспечивая общие высокие темпы роста экспорта. В то же время рост импорта США замедлился. В 1991 г. дефицит торгового баланса уменьшился до 74 млрд долл. против 159,7 млрд в 1987 г. Платежный баланс был сведен с минимальным за десятилетие Дефицитом. Началось сокращение занятости в сфере услуг, средняя норма безработицы достигла 7,3% рабочей силы. Острой экономической проблемой начала 90-х годов стал дефицит государственного бюджета, что привело к сокращению инвестиционной активности в стране, вытеснению частныx заемщиков с рынка ссудных капиталов и превращению США в крупнейшего должника в мире.
Экономическая реформа консервативного правительства М. Тэтчер 1979-1990 гг. в Великобритании («тэтчеризм»)
Во второй половине 60—70 годов экономика Великобритании находилась в крайне сложном положении. Бурно росли монополии в наиболее современных отраслях производства, с другой стороны, увеличился государственный сектор, охвативший в основном старые традиционные отрасли производства, и крайне медленно перестраивался под влиянием НТР. Попытки сокращения социальных расходов вызывали бурный протест со стороны могущественного профсоюзного движения. Жестокая конкуренция со стороны США и Японии заставила Англию вступить в ЕЭС, но этот шаг не разрешил всех накопившихся проблем. Таким образом, в 70-е годы Великобритания превратилась в застойное общество. Все ее главные соперники быстрее уходили вперед.
Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила М. Тэтчер.
М. Тэтчер намеревалась остановить прогресс долговременного спада экономики путем политики «монетаризма»:
а) сокращение расходов и налогообложения;
б) отказ в субсидиях обанкротившимся предприятиям;
в) «приватизация» принадлежавших государству отраслей промышленности.
Одним из первых шагов, предпринятых консерваторами, было принятие законов, которые значительно сузили права профсоюзов на объявление забастовок. В 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы против забастовочных движений (забастовки шахтеров в 1984-1985 гг., печатников в 1986 г. и др.).
В 1979 г. на долю национализированных отраслей промышленности приходилось 10% валового национального продукта. Одним из важнейших элементов программы М. Тэтчер была приватизация ранее обобществленного сектора.
С августа 1984 г. по май 1987 г. в частную собственность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. В октябре 1987 г. правительство провело продажу акций нефтяной компании «Бритиш петролеум», следующими отраслями национализации стали сталелитейная промышленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.
Государственным компаниям, которые не стали предметом приватизации, были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государства с такими компаниями строились на основе контрактов. Цены на произведенные ими товары и услуги определялись условиями рынка.
Важным направлением в экономической программе консерваторов стал упор на развитие мелкого и среднего бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании.
Правительство активно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Специфической особенностью английской экономики была высокая степень «интернационализации» в ведущих отраслях производства. Только химическая и аэрокосмическая отрасли опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. Остальные отрасли были связаны с международными корпорациями.
Следствием экономической политики М. Тэтчер был экономический рост страны в 80-е годы в среднем на уровне 3— 4% в год. За 80-е годы производительность труда в среднем росла на 2,5% в год. Англия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где показатель роста эффективности использования основного капитала — капиталоотдача возрос по сравнению с 70-ми годами.
Важнейшими мероприятиями правительства М. Тэтчер были законы о снижении стандартной ставки подоходного налога, сокращение численности государственного аппарата и затрат на его содержание.
Центральные министерства были сведены к минимуму. Среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вмешательства в решение сугубо хозяйственных задач.
Борьба с инфляцией привела к снижению ее с 16% (1980 г.) до 4% (1983 г.), а в последующие годы она колебалась в пределах 6%.
Подъем экономики начался с середины 1985 г.: потребительские расходы населения выросли на 6,5%, частные капиталовложения — до 10,3%. Быстро росло производство в базисных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышленности а также в жилищном строительстве. Наибольший прирост капиталовложений в 1988 г. был зафиксирован в автомобилестроении и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях.
В годы подъема усилился дисбаланс внешней торговли. Q 1985 г. темпы роста объема импорта товаров в 3 раза опережали рост экспорта. Повышение курса фунта стерлингов на 5,2% в 1988 г. ухудшило конкурентоспособность английских экспортеров и способствовало импорту готовых товаров. Это в итоге привело к дефициту платежного баланса.
Занятость в экономике возросла на 1,2%. Подавляющее большинство получивших работу трудились в сфере услуг, в обрабатывающей промышленности численность занятых сократилась. Безработица снизилась с 9,8% (декабрь 1987 г.) до 6,8% (февраль 1989 г.).
Социально-экономическая политика правительства М. Тэтчер вызывала, в то же время, разочарование и раздражение у многих англичан. В результате экономической политики правительства в обществе усилилась социальная поляризация.
Правительство М. Тэтчер полностью отвергло концепцию «государства всеобщего благоденствия», которая исходила из высокого уровня налогообложения, прогрессивных ставок налогообложения и включала такие компоненты, как бесплатное образование, медицинское обслуживание, система государственных пенсий и т.п. Эта концепция разделялась всеми послевоенными правительствами Великобритании. Консервативное правительство М. Тэтчер решительно разрушило концепцию социальных гарантий «для всех» и заменило ее новой шкалой ценностей — индивидуалистской — «каждый за себя».
Сокращалась численность рабочего класса, занятого непосредственно на производстве, расширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась социальная группа высокооплачиваемых менеджеров среднего уровня.
В 1990 г. М. Тэтчер подала в отставку, но новый премьер практически не изменил экономической программы М. Тэтчер. Тэтчеризм применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. Британская модель неоконсерватизма подтвердила, что капитализм оказался гибкой системой, способной приспосабливаться к изменяющимся социально-экономическим условиям, перестраиваться и модернизироваться.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему