Движение рабочей силы тесно связано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещениями. Миграция населения известна с давних времен; исторически это была первая форма существования международных экономических отношений.
Миграция (происходит от латинского «перехожу», «перемещаюсь») – это перемещения людей, связанные, как правило, со сменой места жительства. Мигранты пускались в путь в поисках лучшей жизни, новых впечатлений или спасаясь от своих проблем. Однако этот процесс не всегда происходил добровольно. Первым массовым переселением трудовых ресурсов в новые время была доставка чернокожих рабов на Американский континент. После запрещения работорговли второй крупной волной миграции явилась эмиграция из Европы в страны Нового света.
Эмиграция – это выезд граждан из своей страны на постоянное жительство по политическим, экономическим, социальным причинам.
В настоящее время мировой миграционный процесс характеризуется интенсивными иммиграционными потоками.
Иммиграция – это процесс поселения граждан одного государства (постоянно или на длительное время) на территории другого государства.
Трудовая миграция является формой экспорта и импорта рабочей силы. Трудовая миграция является нормальным процессом в жизни международного сообщества, если она осуществляется в цивилизованных формах на основе национального законодательства и международных актов.
В процессе непрерывного перемещения трудовых ресурсов сформировался мировой рынок рабочей силы. Принято различать четыре его основных центра: Ближний Восток, США, Западную Европу и Латинскую Америку.
Различают два вида миграции рабочей силы. Первый вид – это «миграция малоквалифицированной рабочей силы» – как правило, это миграция из развивающихся стран в промышленно развитые. Второй вид миграции – это «миграция высококвалифицированной рабочей силы», так называемая «утечка умов», т.е. односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства преимущественно в промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов «стран-доноров». Осуществляется такая миграция по следующим каналам:
- выезд специалистов в промышленно развитые страны;
- привлечение иностранных специалистов на работу в фирмы, научные центры, исследовательские лаборатории промышленно развитых стран (сразу после получения высшего образования в учебных заведениях этих стран);
- привлечение местных квалифицированных кадров на работу в филиалах ТНК (косвенная миграция).
По методике ООН к категории высококвалифицированных мигрантов относятся научные работники, врачи, инженеры. Причинами такой миграции, как правило, являются:
1) политика поощрения притока специалистов из-за рубежа, проводимая промышленно развитыми странами (обычно это касается вопросов заработной платы, условий труда и быта, так называемого «социального комфорта»);
2) стереотипы западной культуры, прививаемые в процессе обучения за рубежом;
3) диспропорции экономической и социальной структуры «стран-доноров».
Международное движение рабочей силы–процесс, который оказывает влияние как на международный трудовой рынок в целом, так и на состояние рынка рабочей силы в масштабах национальных государств-участников процессов миграции. Эту проблему можно рассматривать в трех аспектах:
• в аспекте стандартного, относительно статичного эффекта на рынке труда;
• в аспекте государственных финансов;
• с точки зрения побочных эффектов.
Рассмотрим каждый пункт в отдельности.
1. Для упрощения возьмем две страны, причем, одну с высоким уровнем жизни - США, и другую с низким уровнем жизни - Мексику. Если миграция запрещена, графически это точка А, американские рабочие зарабатывают 4.5 долларов США, мексиканцы той же квалификации 1.25 долларов США. Если формальных препятствий миграции нет, мексиканцы должны поехать в США. И если бы не издержки миграции, этот процесс шел бы до полного уравнивания зарплат рабочих разных стран по одной специальности и квалификации. Но издержки есть:
- экономические и психологические. То есть лишь незначительное число мексиканцев сочтет выигрыш в зарплате достаточным для компенсации издержек миграции. Это приведет к тому, что в США зарплата упадет, скажем, до 4 долларов США при миграции 20 миллионов человек. В Мексике это должно привести к увеличению зарплаты с 1,25 до 1,6 долларов США. Разница в зарплате, а следовательно и выгода, уменьшилась с 3,25 до 2,4 доллара США. Новое равновесие - точка В. Кто же выигрывает от миграции в обеих странах? - Рабочие, оставшиеся в Мексике. Снижение конкуренции привело к увеличению оплаты их труда с 1,25 до 1,6 долларов США. - Предприниматели США, так как из-за снижения зарплаты с 4,5 до 4,0 долларов возрастет их прибыль. А кто окажется в проигрыше? -Предприниматели Мексики и рабочие США. Но это последствия для людей. А для страны? Например, США:
Безусловный выигрыш, так как выигрывают предприниматели и все, кто покупает продукцию. Мексика находится в безусловном проигрыше по тем же причинам. Но, мир в целом выигрывает, так как свобода миграции позволяет людям перемещаться в страны, где они могут внести больший чистый вклад в мировое производство. Еще одно небольшое замечание. Обычно бытует мнение, что доход эмигрантов меньше дохода национальных рабочих. Но не вызовет ли это снижение среднего дохода и какая же это выгода для страны? Нет, не вызовет, так как снижение среднего дохода сочетается с увеличением количества тех, кто его получает, следовательно совокупный доход растет.
2. Каково влияние миграции на налоги и государственные расходы? Рассмотрим страну эмиграции и иммиграции. В стране эмиграции потери в связи с отсутствием будущих налоговых поступлений от мигрантов больше выигрыша, получаемого в результате сокращения приходящихся на них государственных благ и услуг. Так как многие из государственных благ и услуг, финансируемых за счет государственного бюджета, являются «общественными товарами» и потребляются всеми слоями общества. Если число членов снижается, степень удовлетворения потребностей оставшихся остается неизменной. Спрос на общественные блага и миграция приходятся на разные этапы жизненного цикла человека. Мигранты, чаще всего, - молодые люди, которые получили образование за счет налогоплательщиков. Возврата этих средств не будет, так как они мигрируют. У правительства есть не очень большой набор средств по предупреждению этих потерь. Это, например, запрет миграции или запрет перевода средств за границу. Есть и другие варианты. Так, Джагдиш Бхагвати и другие экономисты предложили ввести налог на образование или налог на «утечку умов», то есть при миграции необходимо возместить затраты, осуществленные страной доля подготовки данного специалиста. Потенциальные мигранты могут сами решить что им выгоднее: остаться в стране или возместить затраты. В стране иммиграции также неоднозначные последствия. Обычно считается, что мигранты являются дополнительным бременем для бюджета принимающей страны, так как растут пособия по бедности, перегружаются общественные школы, растут издержки на поддержание общественного порядка. Так ли это? Вернемся к теории жизненного цикла человека. Так как обычно иммигранты молоды, они платят налоги, а средств на получение образования не требуют. Допуск их к общественным благам не требует дополнительных издержек и никак не ущемляет права традиционных потребителей. Это касается также нелегальной иммиграции, так как они платят налоги, ничего не требуя взамен. Другие возможные воздействия миграции не поддаются анализу. Тем не менее можно упомянуть три внерыночных воздействия:
• миграция ведет к международному переносу знаний, а они обладают значительной экономической ценностью;
• преступность и конфликты очень часто сопровождают миграцию, особенно нелегальную;
• социальные трения. Иммигрантов часто ждет раздражение, даже если они выигрывают от иммиграции. Политические руководители должны взвешивать это при решении вопроса о том, какого масштаба и какую иммиграцию допускать.
3. Большинство стран проводят политику отбора иммигрантов, поощряется «приток умов», и ограничивается приезд неквалифицированных граждан. Это последнее ведет к тому, что значительная часть рабочей силы мира остается «запертой» в странах с наименьшей производительностью.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему