ВОЗВРАТ К ПРОТЕКЦИОНИЗМУ В КОНЦЕ XIX ВЕКА

Возврат к протекционизму в 1880—1890 гг. На протяжении всего XIX века Великобритания, наряду с Нидерландами, продолжала проводить политику свободной торговли. Эта политика, в частности, проводилась под влиянием идей экономиста Альфреда Маршалла. Но большая часть континентальной Европы придерживалась политики протекционизма из-за экономических трудностей, особенно обострившихся в период глубокой депрессии 1870—1880 годов, а также из-за постоянных войн, в частности франко-германской войны 1870 г. Конец 1880-х — начало 1890-х годов были отмечены тарифными, иначе говоря торговыми, войнами, в частности, между Францией и Италией, Францией и Швейцарией, Германией и Россией, Германией и Канадой. Введение тарифа Медина во Франции в 1892 г. ознаменовало возврат к высокому уровню протекционизма, поскольку пошлины на сельскохозяйственную продукцию выросли в среднем на 25% и были значительно увеличены тарифы на ввоз промышленных товаров.

К началу XX века средняя величина таможенных пошлин составляла: в России — 28%, в США — 18,5, во Франции — 9,8, в Германии — 9,8 и Австрии — 7,5 %.

Формирование условий возврата к протекционизму в Великобритании. Американский экономист А. Мэдцисон распределил ведущие страны по производительности труда в 1870 г. Быстро развивающиеся США и Германия в последние десятилетия XIX века создавали угрозу господству Великобритании в мировой торговле. В 1880-х годах усиливающееся конкурентное давление, особенно со стороны Германии, стало периодически обсуждаться в британской прессе, Палате общин и деловых кругах.

Эти обсуждения интересны тем, что показывают крайне печальный опыт общественного консерватизма, который привел к тому, что только через 100 лет (в последней четверти XX века) в Великобритании стали по-настоящему эффективно предприниматься меры по преодолению препятствий для повышения конкурентоспособности национальной экономики. Основные причины снижения конкурентоспособности были вскрыты еще в XIX веке, но правильных выводов сделано не было, практические меры носили консервативный характер. Теперь можно утверждать, что это было большой ошибкой. Она стала одной из причин того, что Великобритания — лидер мировой экономики по производительности труда в XIX веке в течение XX века все в большей мере отставала от нового лидера — США. Об этом можно судить по сравнительным данным, приведенным в табл. 3.21

Таблица 3.1 Ведущие страны по производительности труда в 1870 г.

' ВВП в час.

Конкуренция со стороны Германии. Конкурентоспособность британских товаров была исследована Королевской комиссией в 1885 г. В отчете о результатах исследования отмечалось, что в производстве различных товаров британцы уже не имели преимуществ по сравнению с немцами, что немцы берут верх над британскими производителями.

Министерство по делам колоний признало в 1896 г. после специального исследования условий конкуренции на территории Британской империи, что обвинения против Германии в нечестной конкуренции не подтверждаются.

Таблица 3.2 ' Сравнительный уровень производительности труда в 1986 г.

Было явное превосходство Германии в области образования и профессиональной подготовки работников и в накоплении научных знаний и опыта. Уильяме предупреждал промышленников Великобритании, чтобы они не успокаивали себя соображениями, 'будто Германия действует более эффективно только потому, что там дешевая рабочая сила, и не надеялись на то, что пример Германии станет стимулом для отраслей экономики Великобритании, которые еще имеют время для исправления положения. Но Германия была не единственной страной, которая соперничала с Великобританией на внешнем и внутреннем рынках.

Американская конкуренция. В 1776 г. в США была провозглашена «Декларация независимости», которая наметила курс этой страны к политическому могуществу. В том же году вышла в свет классическая работа Адама Смита, в которой он расположил ряд стран по уровню их экономической эффективности. Нидерланды в этом списке занимали первое место, Англия — второе, а североамериканские колонии — четвертое. На третьем месте стояла Франция и на пятом — Шотландия.

В то время США не могли бросить вызов Англии в экономической области. В условиях становления страны население США преимущественно занималось сельским хозяйством, на которое приходилось около 90% рабочей силы. В Англии и Нидерландах эта доля составляла 40%. Переориентация на развитие тяжелой промышленности началась в США почти на 60 лет позже, чем в Англии. Вступив в период индустриализации, американцы не стали изобретателями технических новинок. Для повышения производительности они в основном использовали технические идеи, появившиеся в Англии. Французский исследователь А. де Токвиль описывал США в то время как «страну копировщиков», но таких, которые, копируя идеи, могли организовать выпуск более современной продукции.

Постепенно рабочая сила в США начала перемещаться из сельского хозяйства в промышленность, в результате уже к 1870 г. 60% трудовых ресурсов было занято в сельском хозяйстве, 24% — в промышленности и 16% — в сфере услуг. По мере развития американской промышленности товары, произведенные в США, начали завоевывать британские рынки. В итоге доля США в мировой торговле промышленными товарами увеличилась с 3,4% в 1883 г. до 9,8% в 1899 г.

На протяжении почти всего начального периода индустриализации США использовали высокие таможенные тарифы для защиты зарождающихся отраслей промышленности, тогда как Великобритания имела открытый, свободный рынок.

В 1870 г. США занимали четвертое место по производительности труда, однако имели более высокие темпы развития, чем другие страны. В результате США обогнали Нидерланды в 1870-х годах, Бельгию — в 1880-х и вырвались на первое место в 1890-х годах, потеснив Великобританию. Все это породило в Великобритании антилиберальные настроения и знаменовало окончательное завершение эры свободной торговли к началу XX века.