ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Структура и состав ВТО. Всемирная торговая организация действует с 1 января 1995 г. и является главным инструментом предотвращения протекционизма в мировой торговле. Членом ВТО может быть страна, присоединившаяся ко всем соглашениям и договоренностям Уругвайского раунда торговых переговоров, кроме следующих четырех соглашений: по торговле гражданской авиатехникой, по режиму правительственных закупок, по молочным продуктам и по говядине. На момент создания в ВТО входили 125 стран мира, обеспечивающих свыше 90% мирового товарооборота. В настоящее время ВТО объединяет 137 стран. Самостоятельным членом ВТО является Европейский союз.

Высший орган ВТО — Министерская конференция, созываемая не реже одного раза в два года. В промежутках между министерскими конференциями руководящим органом является Генеральный совет, которому подчинены Совет по товарам, Совет по услугами Совет по торговым аспектам вопросов интеллектуальной собственности.                                                                                          

Членство в ВТО. Это важнейшее условие интеграции страны в мировую экономику, создания благоприятных возможностей для наращивания ее экспорта. Кроме того, правила ГАТТ содержат механизм разрешения торговых конфликтов, и это важнейший элемент защиты от неправомерных действий торговых партнеров. Нормы соглашений ГАТТ/ВТО являются международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, страна обрекает себя на положение аутсайдера в международной торговле, ибо к ней не применяются общие правила. В настоящее время вне этой организации находятся лишь две из крупных стран — Россия и Китай. Китай, бывший одним из основателей ГАТТ, добивается восстановления своего членства в ВТО. Кроме того, еще примерно 25 стран (Болгария, Саудовская Аравия, Алжир, Монголия, ряд государств СНГ и др.) также ведут переговоры о вступлении в ВТО.

Процедура вступления в ВТО. Эта процедура включает получение страной статуса наблюдателя для ознакомления с правилами данной организации, механизмом ее функционирования. Затем подается заявление, которое рассматривается членами организации. В случае положительного решения формируется рабочая группа, которая занимается обеспечением переговоров. Сами переговоры включают изучение экономического механизма и особенно внешнеторгового режима вступающей страны. На второй стадии обсуждаются конкретные условия присоединения. По итогам заседаний рабочей группы делается доклад, а также составляется проект протокола по присоединению страны, который содержит основные условия ее вступления. После того как протокол и доклад одобрены высшим органом ВТО, страна становится полноправным членом этой организации.

Россия и ВТО. Правовой предшественник России — СССР в 1990 г. получил статус наблюдателя в ГАТТ. Такое положение сохраняется до настоящего времени. Это означает, что российский экспорт подвергается дискриминации на мировом рынке. На пути российских товаров установлены практически все виды ограничений, существующие в международной торговле. Наиболее серьезную угрозу внешнеторговым интересам России представляют антидемпинговые правила, число которых в последнее время растет. При этом нередко они применяются, даже когда демпинга как такового и нет, а низкие цены действительно отражают невысокие издержки производства. Статус наблюдателя означает и то, что практически все важнейшие проблемы многостороннего торгового сотрудничества решаются без участия России. Принятие России в ВТО позволит стране использовать сложившийся в торговле международный механизм консультаций и поиска компромиссов при решении спорных вопросов.

В 1993 г. президент России направил официальное заявление о намерении страны присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного члена. «Меморандум о внешнеторговом режиме России» был направлен в ГАТТ в феврале 1994 г., а в декабре 1994 г. Россия подала заявление с просьбой о вступлении в ВТО. В настоящее время ведутся переговоры о вступлении России в эту международную организацию. Многое в нормах ГАТТ/ВТО противоречит сложившимся в российской практике традициям, представлениям и действующему законодательству. Необходимо будет пересмотреть таможенные тарифы, чтобы они приблизились к уровню, который сложился в странах—членах ВТО, привести в соответствие с мировыми нормами торговое законодательство, пересмотреть практику субсидирования экономики и правительственных закупок.