Западноевропейские интеграционные объединения. Начало создания экономического сообщества в Западной Европе было положено в 1951 г. подписанием в Париже договора об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В эту организацию вошли шесть стран: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Деятельность ЕОУС была успешной. Это открыло путь для новых инициатив в области европейской интеграции. В 1957 г. в Риме теми же странами были подписаны договоры о создании с 1 января 1958 г. Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). После слияния в 1967 г. органов этих трех организаций интеграционная группировка западноевропейских стран стала официально называться Европейское сообщество (ЕС), хотя ее часто называли Европейское экономическое сообщество. В организацию вступали другие страны Западной Европы. После вступления в силу Маастрихтских соглашений 1 ноября 1993 г. официальное название этой группировки — Европейский союз (ЕС), хотя наряду с официальным используется и традиционное название этой организации — Европейское сообщество.
Европейский союз. Европейский союз имеет бюджет, размеры которого сопоставимы с бюджетами некоторых западноевропейских стран. Доходная часть бюджета формируется за счет таможенных пошлин, отчислений от НДС и взносов в размере 1,2—1,3% от ВВП, вносимых странами—членами ЕС. Средства бюджета расходуются на проведение сельскохозяйственной, региональной, социальной, энергетической, промышленной, научно-технической политики, на компенсационные выплаты государствам—членам ЕС, на административные нужды. Финансовую деятельность союза контролирует Счетная палата. С 1999 г. коллективной денежной единицей является евро, которая используется только в банковских операциях. Наличный оборот евро начнется с 2002 г., а спустя шесть месяцев евро станет единственным средством платежа в странах валютного союза.
Органы власти и управления ЕС включают: 1) Совет министров — политический орган; 2) Комиссию — исполнительный орган; 3) Европейский парламент, который контролирует деятельность Комиссии и утверждает бюджет; 4) Европейский суд —высший судебный орган; 5) Европейский Совет, в который входят главы правительств — высший политический орган; 6) Комитет по европейскому политическому сотрудничеству, в который входят министры иностранных дел и один член Комиссии.
Этапы формирования ЕС. Римский договор 1957 г. предусматривал: 1) создание таможенного союза, сопровождающееся гармонизацией экономической политики и свободой перемещения рабочей силы, капитала и услуг; 2) создание экономического союза; 3) политическую интеграцию. В соответствии с этим выделяют этапы интеграции и формирования ЕС.
Первый этап интеграции характеризовался введением свободного перемещения капитала, рабочей силы и услуг. Были устранены ограничения в области взаимной торговли стран ЕС. Начала проводиться активная антимонопольная политика. Была гармонизирована фискальная сфера путем замены различных косвенных налогов единой системой налога на добавленную стоимость. Были предприняты меры, направленные на стандартизацию в области техники и координацию экономического законодательства.
Второй этап предусматривал полную экономическую интеграцию. Основой для этого должна была стать Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП). Это была протекционистская политика, преследующая цели поддерживать цены на аграрную продукцию стран ЕС на едином уровне, превышающем мировой, с целью гарантировать неконкурентоспособному сельскохозяйственному сектору приемлемый уровень доходов. Осуществление этой политики повлекло за собой огромные потери финансовых средств и было прекращено.
Третий этап интеграции связан с подписанием Единого европейского акта, вступившего в силу 1 июля 1987 г. Этим актом были юридически закреплены глубокие изменения в договорах об образовании ЕС. Деятельность ЕС в области экономической интеграции и развитие европейского политического сотрудничества стали рассматриваться как единый процесс. В Едином европейском акте была поставлена задача создания в рамках сообщества единого внутреннего рынка — пространства без границ, в котором обеспечивается беспрепятственное движение товаров и услуг, капиталов и граждан.
Маастрихтский договор. Последний важный этап в углублении европейской интеграции начался 7 февраля 1992 г. в Маастрихте, когда 12 стран подписали Договор о Европейском союзе. Европейский союз охватывает три основные сферы: 1) европейский внутренний рынок, создание которого завершается с образованием валютного союза; 2) формирование единой внешней и оборонной политики; 3) формирование единой политики в вопросах внутренних дел и юстиции. В настоящее время Европейский союз включает 15 стран: Францию, ФРГ, Италию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Великобританию, Данию, Ирландию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию и Швецию. Перед ним стоит серьезная задача — найти оптимальное сочетание углубления интеграции и расширения ЕС.
Россия и ЕС. Первое торгово-экономическое соглашение с ЕС было заключено Советским Союзом в декабре 1989 г. Начало развитию сотрудничества России с ЕС было положено в декабре 1993 г. с подписанием Декларации о партнерстве и сотрудничестве.
Формы взаимодействия. Получили развитие отношения России с ЕС в сфере политического взаимодействия. Не реже одного раза в год проходят встречи Президента РФ и руководителей Европейского союза, ведется регулярный диалог на уровне министров иностранных дел. Цель этих встреч — обеспечить согласование позиций России и ЕС по основным международным вопросам и выдвижение (в случае необходимости) совместных политических инициатив. ЕС признал рыночный характер российской экономики, что несколько ограничивает возможности применения против России жестких антидемпинговых санкций. Развивается сотрудничество в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, науке и технике, поддержке малого предпринимательства.
Однако уровень сотрудничества России и ЕС пока невелик. Например, сохраняются существенные ограничения иммиграции российских граждан в страны ЕС, экспорта российских товаров, финансового взаимодействия. Трудно складывается сотрудничество в сфере формирования рыночной инфраструктуры. В качестве исключения можно указать лишь перспективное соглашение по сотрудничеству в развитии комплекса газоснабжения, достигнутое в 2000 г.
Перспектива вступления России в ЕС маловероятна. По мнению многих специалистов, в обозримом будущем Россия в ЕС не войдет, но она станет членом большого континентального содружества, в котором должна быть обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, людей и капиталов
Поможем написать любую работу на аналогичную тему