Закон взаимодополнения — закон формирования организационной структуры управления, устанавливающий необходимость дополнения внутриорганизационных процессов и функций противоположно направленными. Например, разделение труда дополняется его кооперированием, специализация — универсализацией, дифференциация — интеграцией и наоборот. В итоге увеличиваются потенциальные возможности элементов как таковых и результата их взаимодействия в виде потенциала организаций в целом.
Закон движения коллектива — устойчивая закономерность развития коллектива, выражающая рост степени его сплоченности, устойчивости в первоначально сформированном составе по мере увеличения числа преодоленных трудностей или решенных задач. В то же время З.д.к. означает необходимость объективно обусловленного движения кадров в противоположность текучести (спонтанного движения кадров), например, путем планирования должностных перемещении работников как по горизонтали, так и вертикали иерархии управления. В противном случае неизбежны стагнация и другие нежелательные последствия для коллектива. Непрерывное движение вперед, развитие являются важным признаком и необходимым условием существования дееспособного коллектива. Управление развитием коллектива согласно З.д.к. осуществляется также путем постановки значимых целей, на достижение которых направляются совместные усилия членов коллектива.
Закон информированности-упорядоченности — закон организации управления, который гласит: чем большей информацией располагает организация (субъект управления) о внутренней и внешней среде, тем большая вероятность ее устойчивости и развития. Вместе с тем, упорядоченность, а следовательно, и эффективность функционирования организации определяется уровнем информированности ее членов. Применительно к организации управления З.и.-у. требует создания и развития (увеличения количества и повышения эффективности использования) источников информации о внутренних и внешних факторах управления и принятия на основе поступающих данных адекватных управленческих решений, обеспечивающих устойчивость и гармоничное развитие данной системы управления (совершенствование ее организационной структуры, повышение квалификации сотрудников аппарата управления, внедрение передовых управленческих технологий и т. п.).
Закон искажения смысла управленческой информации — управляющая (командная) информация (директивы, постановления, приказы, инструкции, указания) имеют объективную тенденцию к изменению смысла в процессе движения по иерархической лестнице управления сверху вниз. Это обусловлено, с одной стороны, иносказательными возможностями естественного языка, что ведет к возникновению различных толкований этой информации, с другой — различием в образовании, интеллектуальном развитии, профессионализме субъектов и объектов управления.
В полной мере этот закон относится и к информации осведомления при движении ее снизу вверх. Анализируя, обобщая такую информацию, сотрудники аппарата управления иногда ошибаются, иногда бывают заинтересованы в преувеличении одних передаваемых данных и в преуменьшении других. Такое наложение личного или группового интереса на содержание информации — наиболее характерная причина искажения информации в управленческой деятельности.
Вместе с тем, причинами искажения информации, которой приходится пользоваться руководителю, могут быть: недостаточный уровень квалификации сотрудника, представляющего информацию, его соображения неудовлетворенного престижа (неудовлетворенное честолюбие), эмоциональное напряжение (боязнь наказания, гнев, зависть и т. п.), предубеждение в отношении лиц или явлений, о которых дается информация. Установлено также, что изменение смысла информации прямо пропорционально числу людей, через которых она проходит. Все это надо учитывать при принятии управленческих решений.
Для предотвращения искажения информации рекомендуется пропускать ее через «фильтры» — физический, семантический и прагматический. Физический фильтр устраняет искажения, обусловленные несовершенством каналов связи, их ограниченной пропускной способностью. Семантический фильтр призван отсеивать все данные, которые уже имеются в запасе сведений, которыми располагает субъект управления. Прагматический фильтр отбирает информацию, необходимую для решения именно данной задачи.
Законность—точное, неукоснительное и единообразное применение и выполнение норм права в организации управления. Основами соблюдения 3. в организации социального управления являются: а) верховенство закона. Все остальные нормативные акты, используемые в организации управления, должны основываться на законах и не противоречить им. В случае коллизии закона и подзаконного акта действует закон; б) осуществление управления (руководства) служебной деятельностью организации исключительно на то уполномоченными лицами; в) равенство всех субъектов и объектов управленческой деятельности перед законом; г) единообразное понимание и применение законов и иных нормативных актов на всей территории их действия; д) нормативная обоснованность всех индивидуальных актов, решений, принимаемых в процессе организации управления; е) обеспечение полного и реального удовлетворения и соблюдения законных прав участников управленческого процесса; ж) своевременное и правильное рассмотрение рапортов, заявлений и жалоб как сотрудников данного органа управления, так и других граждан; з) обеспечение руководителями всех звеньев и уровней управления данной организации систематического контроля за соблюдением 3. подчиненными; и) своевременное предотвращение и пресечение руководителем возможных правонарушений со стороны подчиненных («Законопослушание по Лужкову» — закономерность, отражающая отношение некоторых лиц к соблюдению законности в нашей стране, которую вполне можно отнести к законам мэрфологии: «Если нельзя, но надо, значит можно»).
Главным гарантом соблюдения 3., в том числе и в организации управления, выступает государство в лице высших органов государственной власти и управления, которое устанавливает систему контроля за деятельностью организации, включающую парламентский, президентский, правительственный, судебный контроль, а также прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением органами управления законов Российской Федерации (Постулат Лужкова для организации управления в России (вполне можно отнести к мэрфологии) — «Строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения» и как следствие — «Каждый отдельный приказ исполняется плохо, зато вся система в целом более устойчива. Потому что приспособилась к выживанию в условиях дурного управления»).
Непосредственным гарантом соблюдения сотрудниками органов управления являются их руководители, прежде всего, непосредственные начальники, которые несут за это персональную ответственность Руководителю не только поручается управлять деятельностью подчиненных, но и устанавливаются нормы его поведения и действий, которые он обязан соблюдать при исполнении своих обязанностей. Эти нормы охватывают достаточно широкий круг вопросов и включают правовое регулирование задач, функций, методов и формирования организационной структуры управления; они определяют меры должного и возможного поведения каждого субъекта управленческой деятельности; закрепляют систему взаимоотношений органов управления с другими органами и организациями и т. д.
Законы для организации — законодательные акты, устанавливающие соответствующие законы регулирующие процессы формирования и деятельность организации. Эти законы являются частью законов организации управления, но в значительной мере отражают субъективные представления законодателей об условиях, необходимых для реализации общей концепции системы государственного управления в той или иной сфере деятельности, а потому не всегда научно обоснованы.
Закон единства системы управления — свойство системы управления, выражающее ее способность функционировать и развиваться как целостный социальный организм
Закон Зимерги (мэрфология) — «Люди согласны сделать работу, когда необходимость в этом отпала».
Закон Мескимена (мэрфология) — «Всегда не хватает времени, чтобы выполнить работу как надо, но на то, чтобы ее переделать, время находится».
Закон мобилизации — закон обеспечения эффективного функционирования системы управления, который состоит в том, что краткосрочные цели больше, чем долгосрочные, способствуют внутренней мобилизации участников управленческого процесса, а, следовательно, и повышению эффективности их деятельности. Поэтому, при организации управления годовые цели лучше представлять в виде полугодовых, полугодовые — в виде квартальных и т. д. и, соответственно, планировать работу.
Закон Мэнкена (мэрфология) — «Кто может — делает, кто не может — учит».
Дополнение Мартина — «Кто не может учить — управляет».
Закон композиции — закон организации управления, суть которого состоит в том, что функционирование всех без исключения организационных элементов (уровней, звеньев управления) в той или иной степени подчиняется общей цели, а индивидуальные цели каждого из них представляют собой ее конкретизацию и являются по отношению к ней подцелями.
Закон Кушнера (мэрфология) — «Шансы на выполнение работ обратно пропорциональны числу лиц, по долгу службы обязанных это сделать».
Закон параллельного действия — устойчивая закономерность использования управляющего воздействия, означающая, что воздействие, направленное на коллектив, представляет собой одновременно и воздействие на каждого члена коллектива, а в свою очередь воздействие, направленное на отдельного работника — члена коллектива, представляет собой и воздействие на коллектив. С учетом этого, воздействие как на отдельную личность, так и на весь коллектив должно совершаться в совокупности, то есть всякое управляющее (особенно воспитательное) воздействие осуществляется параллельно как в отношении личности, так и в отношении коллектива.
Закон Паттона (мэрфология) — «Хороший план сегодня лучше безупречного плана завтра».
«Законы Паркинсона» — законы (правила) организации управления, предложенные С. Нортоном, изложенные Паркинсоном в шутливой форме, вполне можно отнести к законам мэрфологии: объем работы возрастает в той мере, в какой это необходимо, чтобы занять время, выделенное на ее выполнение; чиновник стремится увеличивать число подчиненных, но не соперников; чиновники создают работу друг для друга; работа может быть неограниченно растянута с тем, чтобы занять все время, отведенное для ее выполнения; расходы растут в соответствии с ростом доходов и др.
Закон повышения потребностей — один из наиболее общих экономических законов, выражающий качественную и количественную направленность развития социальных потребностей. З.п.п. характеризует объективно необходимую взаимосвязь и взаимодействие между производственным, личным и общественным потреблением: по мере расширения производства, усложнения решаемых задач повышаются и развиваются потребности работников, соответственно должна расти степень их удовлетворения, совершенствоваться структура и качество управления их деятельностью. Руководителю важно учитывать этот закон при определении ценностных ориентаций возглавляемого коллектива.
Закон пропорциональности — закон формирования организационной структуры управления, который требует соблюдения оптимальной пропорциональности между ее элементами при любых возможных изменениях, что позволяет в максимальной степени реализовывать потенциал, которым они обладают, обеспечивать необходимую устойчивость и развитие организации.. Например, переход организации на компьютерную технологию управления потребует увеличения численности информационно-аналитического подразделения и сокращения численности машинописного бюро.
Закон самосохранения — закон формирования организационной структуры управления, предполагающий, что любая организация, равно как и ее отдельный элемент, стремятся сохранить себя как целое. Самосохранение организации обеспечивается также за счет сочетания двух противоположных организационных начал: стабильности и развития.
Это требует соблюдения ряда условий: недопущения серьезных потрясений (возмущающих воздействий), которые могут привести к потере организационной устойчивости; сохранения внутреннего единства структуры (например, недопущение конфликтов, перестроек; экономия и рациональное использование находящихся в ее распоряжении ресурсов, совершенствования технологии деятельности) и внешних границ организации; расширения сферы ее деятельности и т. д.
Закон синергии — основной закон организации управления, гласящий: свойства и возможности организации как структуры, как единого целого превышают сумму свойств и возможностей ее отдельных элементов, что обусловлено их взаимодополнением, взаимоподдержкой, взаимовлиянием.
Закон слабейшего звена — закон обеспечения эффективного функционирования системы управления, который гласит: если в процессе управления этой деятельностью участвуют звенья (подразделения) органа управления, зависящие друг от друга, то эффективность деятельности органа управления в целом зависит от эффективности работы слабейшего звена, как бы ни были сильны другие звенья
Закон соответствия управления управляемому — закон организации управления, отражающий взаимосвязь и взаимообусловленность управляющей подсистемы (субъекта управления) и управляемой подсистемы (объекта управления), их соотносительность: всякое управляющее воздействие субъекта управления должно соответствовать специфике объекта управления. Этот закон требует от субъекта управления в первую очередь познания закономерностей состояния и развития того объекта, которым он предполагает управлять, и притом управлять эффективно.
З.с.у.у. находит свое воплощение в ряде конкретных требований: качественные или количественные изменения в управляемом объекте должны сопровождаться соответствующими изменениями в управляющей подсистеме (в организационной структуре управления, распределении власти и делегировании полномочий, профессионально-квалификационном составе управленческих кадров и т. д.); структура и функции органов управления каждого уровня должны соответствовать положению данного уровня в иерархии системы управления; характер и объем управленческой информации должны соответствовать уровню иерархии управления; руководство должно делегировать сотруднику достаточно полномочий, чтобы он был в состоянии выполнять те задачи, за которые несет ответственность
Законы организации управления — основные, наиболее общие закономерности организации социального управления, которые существуют объективно, независимо от сознания людей, действуют интегрально: вытекающие из них следствия проявляются не дискретно в какой-либо данный момент, а постоянно или на протяжении достаточно большого отрезка времени, а также при целостном изменении системы управления. З.о.у. не следует путать с законами для организации.
З.о.у. имеют в своем составе общее и особенное. Общая часть раскрывает механизм действия той или иной закономерности независимо от географического расположения региона, области или сферы управленческой деятельности. Особенное — сохраняя суть общих З.о.у., отражает специфику организации управления в данной конкретной сфере управленческой деятельности.
З.о.у. образуют ядро теории данного вида деятельности, способствуют переходу от эмпирического к научно обоснованному управлению, позволяют правильно оценивать конкретную управленческую ситуацию, анализировать и использовать опыт организации социального управления в разных сферах.
Закон неадекватности оценки — устойчивая закономерность оценки руководителем деятельности подчиненных, суть которой состоит в том, что ни один человек не может постичь до конца другого (и, соответственно, его деятельность) с такой степенью достоверности, которая была бы достаточна для принятия серьезных решений относительно этого человека. Тем не менее, любой человек и его деятельность как объект управления могут быть оценены достаточно полно и правильно. Этому способствует привлечение к оценке в качестве экспертов других лиц (сослуживцев, сотрудников кадровых аппаратов и т. д.), соблюдение выработанных наукой и апробированных практикой принципов оценки деятельности подчиненных.
Закон неопределенности отклика — закон психологии управления,
отражающий зависимость восприятия людьми управляющего воздействия
от особенности их психологического состояния, влияния разнообразных
факторов внешней и внутренней среды. Это означает, что один и тот же
человек может в разное время и в разных условиях по-разному реагировать
на одно и то же управляющее воздействие. В результате руководитель может оказаться в положении неправильно понятого, а подчиненный — действовать неадекватно ожиданиям руководителя или конкретной управленческой ситуации («Закон Чизхолма» — закон мэрфологии, отражающий закономерность доведения принятого решения до исполнителей: «Любые указания люди понимают иначе, чем тот, кто их дает». Следствие: «Даже если ваше объяснение настолько ясно, что исключает всякое неверное толкование, все равно кто-то поймёт неправильно»).
Особенно важно учитывать этот закон при доведении принятого решения до исполнителей: всякий раз, отдавая распоряжение, руководитель обязан убедиться в том, что и само распоряжение, и способ его реализации правильно поняты исполнителями.
Закон руководства Джея (мэрфология) — «Суметь изменить положение дел — главное свойство руководителя, а менять его раньше других — верный признак творческой личности».
Закон спора (мэрфология) — «Никогда не спорьте с дураком — люди
могут не заметать между вами разницы».
Закон соответствия целей — закон организации управления, который
гласит: цель производственной деятельности организации первична, а цель
управления этой деятельностью — вторична, определяется ею. Вместе с тем, существует и обратная зависимость: достижение цели управления — необходимое и первейшее условие осуществления организацией своей производственной деятельности и, соответственно, выживания, возможности существования и дальнейшего развития.
Закон связей (мэрфология) — «Неизбежным результатом расширяющихся связей между различными уровнями иерархии является возрастающая область непонимания».
Закон состязательности — закон организации управления, отражающий зависимость организации управленческой деятельности и ее эффективности от характера особых интересов участников управленческого процесса, стремящихся к достижению одной и той же цели (например, занятие руководящей должности). Различие таких интересов обусловливает сопоставление личных и деловых качеств, результатов труда соперников, активизирует их инициативу, вынуждает искать более эффективные способы решения стоящих задач, приводит к достижению других позитивных результатов. Монополизм в организации управления как антипод состязательности приводит к деградации коллектива, групповому эгоизму, протекционизму, бюрократизации и другим негативным последствиям.
Законы управления — общие, существенные и необходимые связи (закономерности) явлений, изучаемых наукой управления. З.у. по своей природе объективны, но характер их действия зависит от сознательного использования человеком. Знание и правильное использование З.у. в практике управленческой деятельности является основой научного подхода к социальному управлению, проявлением взаимосвязи науки и искусства управления. Основной формой реализации З.у. являются принципы управления, а важнейшей составной частью — законы организации управления.
Закон управленческой карьеры — закон развития профессионализма руководящих кадров, согласно которому по мере роста ранга руководителей требования к их управленческим знаниям, роль организаторских способностей повышается. Отсюда практически важный вывод: если для замещения первичной руководящей должности низового уровня управления бывает достаточно, как правило, наличия организаторских способностей и минимума знаний теории управления, полученных в процессе вузовского образования, то для дальнейшего продвижения по иерархической лестнице необходимо дополнительное профессионально-управленческое образование, развитие организаторских качеств руководителя.
Закон целостности-гармонии — закон организации управления, который утверждает: организация может выполнить возложенные на нее задачи в полном объеме и функционировать как целостная система с максимальной эффективностью при гармоничной организационной структуре системы управления. При этом гармония понимается как стройность структуры, устойчивость связи ее элементов и соразмерность выполняемых ими функций, как естественный результат эволюционного процесса развития данной системы управления: все излишнее постепенно уходит, а недостаточное постепенно восполняется, развивается, достигая временного равновесия.
Закон экономии движений — проявление объективной необходимости устранения лишних, непроизводительных движений и экономии ресурсов для их осуществления. Его действие учитывается при проработке широкого круга организационных вопросов: а) при планировке рабочих мест таким образом, чтобы маршрут движения предмета труда (в органах управления — прежде всего информации) по технологическим стадиям был бы возможно короче; б) при размещении структурных подразделений аппарата управления по служебным помещениям так, чтобы наиболее тесно связанные из них по роду работы были расположены возможно ближе или смежно. Использование З.э.д. в управленческом процессе, как и использование любых других объективных законов, обеспечивает научность управления.
Закон управляемости Веллингтона (мэрфология) — «Наверху собираются сливки... и пена тоже».
Закон Уолда-Канна (мэрфология) — «Эффективность совещания обратно пропорциональна) — «Решение сложной задачи поручайте ленивому числу участников и затраченному времени».
Закон экономии времени — требование сокращения временных затрат труда на единицу полезного результата деятельности субъекта и объекта управления.
Закон Хеллера (мэрфология) — «Первый миф науки управления состоит том, что она существует».
Закон цели — закон организации управления, который гласит: производительность труда будет иметь тенденцию к увеличению, если выполняемая работа ориентирована на такие цели, которые понятны исполнителям и приняты ими к практической реализации.
Закон эффективности управленческого труда — закон организации управления, который выражает устойчивую зависимость эффективности управленческого труда от степени соответствия функций, ответственности, прав и обязанностей участников процесса управления на каждом его уровне.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему