ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ.

При знакомстве с проблематикой политической культуры бросается в глаза одна ее особенность: ее необычайно трудно выделить среди других политико-психологических феноменов, трудно изучать традиционными политологическими методами. Это связано с тем, что большая часть ее проявлений имеет нематериализованный характер: что-то вроде улыбки Чеширского кота. Правда, о существовании ценностей политической культуры свидетельствуют и некоторые приметы, закрепленные в институциональной форме.

Политическая культура отливается и в форме правовых установлений, которые существуют длительное время.

- Так, важнейшие принципы римского права до сих пор считаются эталоном и включены в качестве существенных элементов в ряд политических культур.

- Другой институционализированной составляющей политической культуры является форма государственного устройства, передаваемая от поколения к поколению: будь то монархия или республика. Великобритания считается классическим примером подданнической культуры, центральным элементом которой является приверженность монархической форме правления. Королева пользуется любовью и доверием большинства населения страны, независимо от их политических пристрастий. Так же, как английская культура нуждается в фигуре королевы, французская традиция последних полутора столетий продемонстрировала приверженность к республиканской форме государственного устройства.

Видимыми символами тех или иных форм власти служат государственные флаги и здания парламентов, президентские дворцы и царские палаты. Дальновидные политические деятели, обладающие государственным мышлением, стремятся воплотить идею государства в камне, будь это скульптура или архитектура. Неподвластная времени, работа строителей и художников донесет до следующих поколений воплощение национального политического идеала и, заодно, имена благословивших строительство политиков. Не случайно, от египетских фараонов до Сталина, правители придавали такое значение материализации идеи государства, не считаясь с тем, сколько египетских рабов и советских заключенных погибло на строительстве пирамид или высотных зданий в Москве.

Однако нематериальные и неинституционализированные элементы преобладают в структуре политической культуры.

Традиция в политике имеет далеко не всегда вид писаных норм и тем более законов. В ряде культур, скажем, в английской, именно традиция скрепляет ткань политической жизни, хотя прочности ее могут позавидовать и страны с красивыми конституциями.

Известно, что в целом ряде стран, далеких от демократических идеалов, конституции представляют собой свод наиболее замечательных демократических норм. Но эти нормы служат декоративным элементом политической культуры, а политическая жизнь идет как бы параллельным курсом.

Даже сталинская конституция 1936 года для своего времени была более прогрессивной, чем конституции многих демократических стран. Это не помешало в 1937 году провести массовые репрессии. Так же конституции ряда диктаторских режимов не мешают их лидерам, в соответствии с неписаными правилами своих политических культур, скармливать политических оппонентов крокодилам.

Одним из нематериальных составляющих политической культуры является харизма вождей. Это понятие, введенное в политологию М. Вебером, особенно важно для определенных политических культур, где фигура вождя не просто символизирует национальное величие или иные политические ценности, но реально служит элементом, скрепляющим политическое единство системы. Скажем, фигура Фиделя Кастро, который уже более трех десятков лет правит Кубой, сохраняет свое харизматическое звучание и на самой Кубе, и за ее пределами, и является, пожалуй, важнейшим фактором, позволяющим поддержать патриархальные элементы политической культуры этой страны.

Многие исследователи политической культуры выделяют в ней такой компонент, как способы разрешения конфликтов, характерные именно для данного типа национальной культуры. Примерами могут служить внутри- и внешнеполитические конфликты.

Скажем, когда американские граждане попадают в кризисную ситуацию за рубежом, правительство США, не колеблясь, посылает войска в эти горячие точки. Американских политиков, независимо от их убеждений, не смущает реакция международного общественного мнения, как это было с Кубинским кризисом, вводом войск на Гренаду, операцией освобождения заложников в Иране, применение бомбовых ударов в Боснии и др. В американской политической культуре и отношение к конфликтам сложилось на основе убеждения в их нормальности и приемлемости, которое определяется представлением о естественности конкуренции и внутри страны и в международных делах.

Для отечественных политиков характерно иное отношение к конфликтам и конкуренции, фундаментом которого являются нейтралистская тенденция.

СУТЬ: Любой лидер, руководитель организации или партии, получив доступ к рычагам власти, стремится первым делом подавить соперников и установить единоначалие, будь он коммунист или либерал. Эта особенность нашей политической культуры объясняет неспособность людей близких политических взглядов объединяться в блоки, находить общий язык между собой. Конфликты внутри организации переносятся нашими политиками чрезвычайно тяжело психологически. У нас, правда, появились первые навыки установления консенсуса в парламентской работе, но, в целом, работа по нахождению общего языка между теми, кто мыслит по-разному, дается с большим трудом. Все стремятся установить единомыслие, либо подавить соперника. Плюрализм трудно приживается на почве российской политической культуры.

Более детальный анализ элементов политической культуры предполагает выделение важнейших культурных тенденций и их операционализацию, необходимую для эмпирического изучения различных образцов.

Вслед за пионерами исследования политической культуры Алмондом и Вербой, политологи используют следующую схему элементов политической культуры:

субъект — установка — действие — объект.

При этом:

-          под субъектом политической культуры может подразумеваться индивид, группа, партия, регион, население страны в целом и т. д.

-          Среди объектов, на которые направлена установка, субъектов принято выделять:

-           политическую систему в целом,

-          текущий политический процесс,

-          режим,

-          отдельные партии,

-          политических лидеров,

-          политические ценности,

-          сам субъект (идентификация его с теми или иными политическими единицами)

Следует отметить, что среди проявлений политической культуры есть:

-          и такие, которые относятся к сфере политического сознания,

-          и такие, которые лежат в сфере политического действия (поведения).

В литературе дискутируется вопрос о том, следует ли последние (т. е. действия) включать в орбиту политической культуры*. Нам представляется, что оба типа явлений в равной мере входят в ее структуру.

Итак, среди феноменов, входивших в структуру политического сознания, нас будут интересовать, прежде всего, те показатели, которые характеризуют систему устойчивых ориентации субъекта в отношении политической системы. Так, есть политические культуры с устойчиво позитивным отношением граждан к своей политической системе. Это выражается в наличии интереса к политике, информированности о ней, одобрении своей системы, режима, флага, гимна и т. п.

* Об английской политической культуре см.: Шестопал Е. Личность и политика. М., Мысль, 1988. С. 88—97.

Например, привычка американца выражать свою лояльность в отношении национальной политической системы проявляется в поклонении флагу, который можно увидеть в самых разных учреждениях, причем не только государственных. Их патриотизм отличается от аналогичных чувств француза, шведа или русского. Дело не в отсутствии национальной гордости у указанных народов, а именно в подчеркнутом его выражении в американской политической культуре.

В украинской политической культуре отношение к системе со стороны рядовых граждан двояко:

- с одной стороны, наша национальная политическая культура замешана на особой роли государства. Оно находится в центре их жизни. От государства, которое ассоциируется с системой, властью, граждане ожидают заботы, интереса к их жизни, защиты и даже любви. Это и другие проявления патерналистской психологии являются важной частью нашей культуры. В одном из наших исследований респонденты проявили редкостное единодушие в недовольстве законом, который строго не наказывает тех, кто угрожает нашей жизни (90,3%). Очевидно, для наших респондентов важно, чтобы власть выполняла эту функцию, как, впрочем, и то, чтобы власти не бросали на произвол судьбы старых, малых и больных членов нашего общества (88,9%). Кстати, упрек в несоблюдении законов или в их непоследовательности следует рассматривать с точки зрения того, что наши граждане так уж жаждут сами эти законы выполнять. Но им психологически необходимо иметь некоторые рамочные соглашения с властью. Безопасность, которую призвана обеспечить власть, ассоциируется у опрошенных нами россиян с ее силой, дисциплиной и подконтрольностью закону. Указания на силу власти встречаются чаще всего в образе идеальной власти, между тем, как существующая власть кажется «никакой». Наши сограждане предпочтут власть «жесткую» и даже «диктатуру», чем будут наблюдать анархию и распад страны, которые они описывают, используя подчас ненормативную лексику. Хотя чаще требования порядка и жестокого закона звучат из уст людей старшего поколения, однако и более молодые и демократически настроенные люди хотят видеть власть, более способной их защитить.

- С другой стороны, для российской политической культуры характерно дистанцирование от государства, отчуждение от него и рядовых граждан и представителей самой власти. Феномен отчуждения от власти у рядовых граждан, как, впрочем, и у тех законодателей, которые были нами опрошены, проявлялся и в том, что даже политики, говоря о власти, предъявляли к ней претензии как сторонние наблюдатели («не соблюдаются законы», «власть действует непрофессионально», «власть непредсказуема, не соблюдаются правила игры» и так далее). Различие между политиками и обычными гражданами, пожалуй, сказывается лишь в большей резкости оценок у рядовых людей.

Если установки в отношении политической системы как объекта отличаются изрядной отвлеченностью и, одновременно, устойчивостью, то с другим измерением политической культуры, связанным с установками на режим, на правительство, на конкретные политические партии и лидеров, дело обстоит сложнее. Одномоментные замеры показателей и даже наблюдение в динамике, в сумме дает достаточную изменчивость слоя политического сознания. Между тем, как политическая культура состоит из наиболее устойчивых ориентации.

Проблема заключается, следовательно, в том, чтобы из установок на сегодняшние партии, лидеров и правящий кабинет, вычленить более устойчивые параметры, характеризующие длительно существующие культурные модели. Приведем образцы некоторых установок российских граждан на правительство, политических лидеров и такие институты, как парламент и президентство* (табл. 3).

Таблица 3. Отношение россиян к президенту, парламенту, правительству.

Совершенно очевидно, что эти установки в отношении важнейших институтов политической системы характеризуют не глубинные пласты политической культуры, а лишь её поверхностные проявления. Но даже в этих «пробах» политической почвы обращают па себя внимание не абсолютные показатели (они плохие у всех троих представителей власти), а их соотношение между собой. Число опрошенных, имеющих позитивное отношение к правительству и президенту, превосходит число тех, кто положительно относится к парламентской форме власти. Это можно считать более глубокой тенденцией, характеризующей неразвитость парламентаризма и ориентацию граждан на центральные фигуры государства, как бы они не назывались: президент, правительство или ЦК КПСС.

И, наконец, нельзя не сказать об установках человека на самого себя, как на часть политической системы:

-          В одних культурах, человек может воспринимать себя как главную ценность политики.

-          В других — наоборот видеть себя как винтик, от которого, голосует он или нет, все равно ничего не зависит.

Помимо, собственно, установок, как элементов политического сознания, политическая культура содержит и характерные наборы политических действий.

Мы уже говорили о:

-          различных национальных традициях разрешения политических конфликтов.

-          Другой особенностью национальных политических культур является реакции населения в целом и отдельных политических сил на обострение кризиса.

Так, наблюдатели отмечают, что в Аргентине хорошим барометром грядущей политической бури является привычка служащих накануне начала массовых действий выбрасывать в окно деловые бумаги и даже пишущие машинки.

В прежние времена в российской политической жизни предвестником всякого рода политической нестабильности служило исчезновение из продажи спичек, соли и других предметов первой необходимости, которыми граждане запасались, наученные горьким опытом прошлого. В политической жизни России последний такой эпизод наблюдался в 1991—1992 годах, когда катастрофические ожидания заставляли людей скупать соль, сахар, консервы и печки-буржуйки.