Особенностью системы разрешения споров в рамках МЕРКОСУР является то, что изначально в рамках данного межгосударственного объединения предусматривались арбитражные суды ad hoc, которые должны создаваться для разрешения определенных споров в конкретных случаях. Процесс разрешения споров в рамках МЕРКОСУР содержит три этапа: прямые переговоры, посредничество со стороны Группы Общего рынка, судебное разбирательство в Суде ad hoc. При этом сторонам спора необходимо использовать все механизмы первых двух инстанций и лишь после этого обращаться в суд ad hoc. Вместе с тем в рамках МЕРКОСУР посредством так называемого Протокола Оливос была введена система арбитражей, направленная на формирование постоянной системы международного правосудия в рамках данного объединения.
в 2002 г. был создан Постоянный ревизионный суд, который, в отличие от Суда Андского сообщества или Суда ЕС, не наделен правом преюдициального толкования и поэтому не может в такой степени влиять на формирование коммунитарного права в рамках МЕРКОСУР. Однако можно заключить, что Протокол Оливос наделяет Постоянный ревизионный суд функцией мониторинга решений, принимаемых арбитражем ad hoc. Так, в Протоколе записано, что суд обладает полномочиями подтверждать, изменять или отменять решения арбитражей ad hoc (ст. 22 Протокола). Кроме того, арбитраж МЕРКОСУР еще до создания Постоянного ревизионного суда формулировал позиции, которые восполняли пробелы правового регулирования в системе общего рынка.
В рамках арбитражной системы МЕРКОСУР уже рассмотрено около 10 дел. Анализируя их, крупный специалист по праву МЕРКОСУР Т.А. О'Кифи назвал систему разрешения споров МЕРКОСУР "клеем, который в последние годы держит весь процесс интеграции, в то время как политические лидеры раздираемы обрушившимся на регион экономическим кризисом". Он считает, что в решениях по рассмотренным делам получили ясное определение обязательства сторон в отношении свободного обращения товаров, включая ясные формулировки "недопустимых нетарифных ограничений". Несмотря на то что решения не имеют прецедентного значения, они все же составляют целый массив права, который в последующих решениях цитируется в аргументирующей части.
Споры, возникающие из применения настоящего Протокола, которые могут быть рассмотрены в системе разрешения споров ВТО или других организаций торговли, участником которых является государство - член МЕРКОСУР, разрешаются в одном или другом порядке по выбору истца. Стороны по взаимному согласию могут договориться о выборе суда. Однако после начала производства по делу в системе МЕРКОСУР ни одна из сторон уже не может обратиться в какой-либо другой суд по делу, касающемуся того же предмета (ч. 2 ст. 1 Протокола). Прежде всего государства - члены МЕРКОСУР разрешают спор посредством прямых переговоров. Если эта процедура оказывается безрезультатной, т. е. не удается достичь соглашения или спор разрешен только частично, то любое из государств-участников может инициировать арбитражное производство. Кроме того, стороны по общему согласию могут отдать спор на рассмотрение Группе общего рынка. Когда спор нельзя разрешить посредством переговоров или процедур Группы, то любое из государств - участников спора может заявить административному секретарю о своем решении рассмотреть дело в арбитражном процессе. Протокол Оливос предоставляет сторонам или одной из сторон право обратиться в Постоянный ревизионный суд с просьбой о пересмотре арбитражного решения. Предметом пересмотра являются лишь вопросы права и юридического толкования, изложенные в решении арбитражного суда ad hoc. Арбитражные решения, вынесенные исходя из принципа "по справедливости, а не на основе формального закона" (ex aequo et bono), не быть могут предметом пересмотра. Постоянный ревизионный суд может подтвердить, изменить или отменить решение арбитражного суда ad hoc. Решение Постоянного ревизионного суда является окончательным и имеет приоритет перед решением арбитражного суда ad hoc (ст. 22 Протокола). Пройдя процедуру переговоров, стороны могут при взаимном согласии напрямую обратиться в Постоянный ревизионный суд. В таких случаях суд обладает той же компетенцией, что и суд ad hoc. Но решения Постоянного ревизионного суда имеют обязательную силу для сторон и обжалованию не подлежат. Протоколом Оливос регулируются так называемые частные иски: "Порядок, установленный в настоящей главе, применяется к искам, поданным частными лицами (физическими или юридическими) по поводу введения или применения государствами-участниками правовых или административных мер ограничивающего, дискриминационного характера, из недобросовестной конкуренции в нарушение положений Асунсьонского договора, Протокола Оуро Прето, протоколов и соглашений, принятых в рамках Асунсьонского договора, решений Совета общего рынка, резолюций Группы общего рынка и директив Торговой комиссии МЕРКОСУР" (ст. 39 Протокола)
Поможем написать любую работу на аналогичную тему