Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры.
Экономическим Судом СНГ приняты судебные решения по различным вопросам межгосударственного сотрудничества. Всего по состоянию на 1 мая 2012 года Экономическим Судом рассмотрено 109 дел, по которым вынесено 118 судебных решений. Всего же по данным делам в ходе их рассмотрения вынесено 266 судебных актов.
Основное количество дел, рассмотренных Экономическим Судом СНГ за период его деятельности, составляют дела о толковании применения соглашений и иных актов Содружества. Экономическим Судом СНГ за весь период деятельности рассмотрено 13 споров о ненадлежащем исполнении экономических обязательств в рамках Содружества. С заявлениями о разрешении экономических споров в Экономический Суд СНГ обращались Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации, Правительство Республики Таджикистан, Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан, действующий от имени Правительства Республики Казахстан.
Основное количество дел, рассмотренных Экономическим Судом СНГ за период деятельности с 1994 года, составляют дела о толковании положений соглашений и иных актов Содружества. По состоянию на 1 мая 2012 года Экономическим Судом СНГ рассмотрено 96 дел о толковании.
Предметом толкования Экономического Суда СНГ в процессе рассмотрения данной категории дел были положения 47 соглашений и других международно-правовых актов СНГ.
С запросами и заявлениями в Экономический Суд обращались государственные органы власти и управления, высшие судебные органы государств – участников Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ, органы и организации Содружества.
Экономическим Судом даны ответы на вопросы, имеющие основополагающее значение для Содружества как регионального международного объединения: определены понятия «государство – учредитель СНГ», «государство – участник СНГ», «государство – член СНГ»; уточнены условия приобретения статуса ассоциированного члена СНГ; дано определение понятия «учредительные документы СНГ»; разъяснены правовой статус и международная правосубъектность Содружества.
Так, согласно определению от 15 февраля 2010 года № 01-1/1-10 о разъяснении консультативного заключения Экономического Суда СНГ от 23 июня 1998 года № 01-1/2-98, Суд констатировал, что Содружество Независимых Государств, во-первых, является субъектом международного права, во-вторых, представляет собой межгосударственное образование с широкой сферой совместной деятельности и развитой организационной структурой и, в-третьих, обладает договорной правоспособностью.
Кроме того, Экономический Суд установил, что Содружество реализует право на участие в международных отношениях посредством установления отношений с государствами и международными организациями, а также вправе заключать международные договоры с государствами и международными организациями.
Также в решениях Экономического Суда даны ответы на вопросы относительно правового положения Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и заявления оговорок, особого мнения, иных позиций государств к соглашениям, заключенным в рамках СНГ, а также к отдельным актам, принятым уставными органами Содружества и др.
На несовместимость оговорок с объектом и целями договора было обращено внимание в Консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/1-98 от 22 июня 1998 года «Об определении совместимых оговорок к определенным соглашениям с объектом и целью этих соглашений».
Особую категорию дел в Экономическом Суде представляют дела о толковании применения актов, устанавливающих гарантии социально-экономических прав граждан, проживающих на территориях государств – участников Содружества, в том числе по вопросам применения международных договоров о пенсионном обеспечении, заключенных в рамках СНГ.
В Содружестве действует целый ряд международных соглашений, устанавливающих социальные гарантии для граждан, нуждающихся в особой поддержке со стороны государства:
инвалидов и участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним;
членов семей погибших военнослужащих;
работников, получивших увечья, профессиональные заболевания и иные повреждения здоровья, связанные с выполнением трудовых обязанностей, и т. д.
Анализ судебной практики указанной категории дел показал, что соглашения государств – участников Содружества в сфере пенсионного обеспечения различных групп граждан носят, как правило, рамочный характер. Это означает, что в Содружестве регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения осуществляется посредством закрепления в международно-правовом акте основных направлений сотрудничества и принципов, которые отражают сущность пенсионного обеспечения граждан и позволяют осуществить правовую регламентацию пенсионных отношений в рамках национальных правовых систем на единых началах. Однако нормы, содержащиеся в международных соглашениях, в ряде случаев определены недостаточно четко, в силу чего на практике трактуются неоднозначно.
В процессе толкования Экономический Суд сформулировал принципы пенсионного обеспечения, раскрыл их содержание, установил взаимосвязь принципов, содержащихся в различных международно-правовых актах.
При рассмотрении данной категории дел Экономический Суд, наряду с разъяснением смысла действующих в рамках Содружества международно-правовых норм, обращал внимание государств на необходимость соблюдения и решения имеющихся проблем по сохранению и реализации социальных и экономических прав граждан. Прежде всего эти рекомендации выносились в отношении наименее защищенных граждан: инвалидов и участников Великой Отечественной войны, военных пенсионеров.
Многие решения Экономического Суда, касающиеся обеспечения реализации гражданами своих социально-экономических прав, вытекающих из международных соглашений в рамках СНГ, охватывают не только вопросы пенсионного обеспечения, но и вопросы обеспечения жилплощадью в другом государстве, выплаты пособий членам семей умерших военнослужащих; соблюдения права на льготный проезд; причинения вреда здоровью на производстве и другие.
Решения Экономического Суда о толковании используются в деятельности органов исполнительной власти государств – участников СНГ.
Экономический Суд СНГ, не обладая контрольными функциями за исполнением вынесенных судебных актов, проводит мониторинг применения решений о толковании в государствах – участниках СНГ, направляя соответствующие обращения в профильные министерства и ведомства
Поможем написать любую работу на аналогичную тему