Отличие прокурорского надзора за предварительным следствием от прокурорского надзора за дознанием.

Предметом надзора являются: 1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; 2) соблюдение установленного порядка проведения расследования; 3) законность решений, принимаемых органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

К органам дознания относятся: 1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в т.ч. линейные, управления милиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с ФЗ полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;  2) органы Федеральной службы судебных приставов; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

На органы дознания возлагаются: 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; 2) выполнение неотложных следственных действий по головным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Предварительное следствие по уголовному делу осуществляется следователями: 1) Следственного комитета РФ; 2) органов ФСБ; 3) органов внутренних дел РФ; 4) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В качестве обязательных объектов прокурорского надзора по каждому уголовному делу выделяют следующие элементы расследования преступлений: 1) возбуждение уголовного дела или отказ в его возбуждении; 2) задержание и арест подозреваемого и обвиняемого; 3) привлечение к уголовной ответственности; 4) соблюдение прав и законных интересов обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса; 5) обеспечение достаточности доказательств для принятия процессуальных решений; 6) разрешение дела по существу.

Прокурор осуществляет надзор только за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими ФЗ.

Указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.