В соответствии с Конституцией РФ прокуратура и законодательство о прокуратуре относится к исключительному ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71). Поэтому все иные способы и средства нормативной регламентации каких-либо аспектов организации и деятельности прокуратуры РФ в случае их противоречия, несоответствия закону недействительны и не подлежат применению, приостанавливаются или отменяются в установленном порядке. Однако в соответствии с п. «н» ст. 72 Конституции РФ, установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В этой связи, становится не понятна позиция законодателя, ведь принципы права, являясь его основополагающими началами и ядром системы права, обуславливают деятельность всех органов государственной власти. Тогда не понятны механизмы реализации этого права субъектами Российской Федерации. Единственным примером реализации права на установление общих принципов организации системы органов государственной власти является то, что прокуроры субъектов Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. Законодательством субъекта Федерации должно быть определено, с какими органами власти субъектов Федерации и в каком порядке производится такое согласование. Прокурор Республики Коми в соответствии с федеральным законом назначается на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Государственным Советом Республики Коми.
Конституциями, уставами различных субъектов Федерации этот вопрос регламентируется не единообразно, а существование и успешная деятельность прокуратуры Российской Федерации как специфического самостоятельного государственного органа возможны, если все ее органы составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору. Такое построение органов прокуратуры позволяет им действовать в едином направлении и осуществлять надзор за исполнением законов, независимо от каких бы то ни было других государственных органов и должностных лиц.
В ст. 129 Конституции определены общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров субъектов Федерации. Более детально вопросы организации деятельности органов прокуратуры законодателем изложены в федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 (далее – Закон о прокуратуре) и постоянно совершенствуются.
Очень важно понимать, что помимо норм Конституции РФ, непосредственно посвященных деятельности прокуратуры РФ, существует много норм, значение которых для деятельности прокуратуры трудно переоценить в связи высокой значимостью этих норм для российского права вообще. К ним можно отнести ст. 10 Конституции РФ, которая закрепляет принцип разделения властей, главу 7 (судебная власть). Не лишним будет сказать, что статье десятой и главе седьмой Конституции РФ прокуратура РФ обязана своим исключительным статусом и положением в системе федеральных государственных органов: в соответствии с данными нормами прокуратура РФ, в сущности, не входит ни в одну ветвь власти, тем самым как бы возвышается над ними, что, конечно же, только способствует эффективному выполнению возложенных на нее обязанностей. Прокуратура РФ не имеет ни законодательных, ни административных, ни судебных функций, а лишь осуществляет надзор за тем, чтобы поднадзорные государственные органы и должностные лица не допускали нарушений закона. Сущность прокурорского надзора заключается в том, чтобы обеспечить должный правовой режим, не вторгаясь в конкретную деятельность поднадзорных органов.
Нельзя обойти вниманием главы 1и 2 (основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина) Конституции РФ, ведь именно в них заложены основа государственного устройства, важнейшие принципы права, которые впоследствии легли в основу различных отраслей, а, следовательно, в основу деятельности всех органов государственной власти.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему