Процесс развития и становления древнерусского государства
В основе процесса развития и становления древнерусского государства лежала община, которая появилась до государства как. Существовала практика обсуждать общественно значимые вопросы на вечевом собрании— традиционном институте местного самоуправления, древнерусском сотом органе непосредственной демократии и народовластия.
Если до нашествия монголов местное самоуправление было тесно связано с центральной властью посредством вертикальной со-подчиненности вече и народного представительства, то после него такая связь была утрачена. Это объясняется тем, что до 1237 года местное общинное самоуправление строилось по инициативе самих людей снизу. После монголов ига самоуправление все больше и больше стало формироваться сверху.
Период формирования Московского государства
Характеризуется устойчивым процессом образования официальной структуры земского управления.
Первым дворянским органом МСУ институт городовых приказчиков.
Первые выборные органы МСУ появились в XVI веке, когда происходит замена кормления, т.е. системы местного управления, осуществлявшегося через представителей государства на местах (наместники и волостели) специальными органами местного самоуправления (губные и земские учреждения).
В результате земской реформы Ивана IV городовые приказчики, а также другие должностные лица местного самоуправления избирались населением, а их полномочия значительно расширялись
Непосредственная форма осуществления местного самоуправления (вече) в этот период фактически ликвидируется. Все основные вопросы местного значения решают выборные исполнительные органы.
Центральным органом, координирующим вопросы организации местного самоуправления, был Земский двор или Земский приказ.
В сельской местности самоуправление действовало на началах общинного владения землей. Все, что находилось на земле, принадлежащей общине, являлось ее собственностью. Основной формой осуществления местного самоуправления в этот период времени являлись собрания и сходы населения.
Период абсолютизма
Петр I издал указ, которым за каждым городом было закреплено право самостоятельно распоряжаться городской землей без разрешения на то воевод и приказных людей, заручившись согласием своего общества через выборных старост и сотских.
В городах учреждались земские избы, призванные разрешать споры между посадскими, торговыми людьми и промышленниками, а также взимать казенные сборы и налагать земские повинности. Председательствовали в земских избах земские бургомистры. Их власть распространялась на все недворянское, но свободное население..
Петр I очередным указом учреждает главный магистрат, которому было поручено ведать делами городского самоуправления. Екатерины II создаются земские суды, земская полиция, учреждается должность земского исправника в уезде.
Помимо магистратов, в городах существовали и другие городские учреждения —земские советы (мирские посадские сходы), которые создавались посадскими старостами. Последние наделялись исполнительной властью, председательствовали на сходах.
Вторая половина XIX века
Проведение Александром II либерально-демократических реформ МСУ:— земская и городская
Наиболее значимым правовым актом того времени считается принятое 1 января 1864 года Положение о губернских и уездных земских учреждениях. создавались земские органы и избираемые ими соответствующие земские управы, подчеркивался негосударственный характер деятельности населения по осуществлению местного самоуправления,.
Советский период развития законодательства
Ликвидацией органов городского и земского самоуправления. Им на смену пришли Советы, которые не являлись органами местного самоуправления, поскольку представляли собой органы государственной власти на местах, полностью зависимые от вышестоящих государственных орг анов в соответствии с основополагающим тогда для организации государственной власти принципом демократического централизма.
Указанный принцип формально допускал самостоятельность и инициативу местных органов власти, но в действительности предполагал жесткую централизацию и концентрацию государственной власти.
Существовали три основных звена в системе местных Советов: верхнее — Советы областей, краев, округов, городов с районным делением; среднее — Советы районов; низовое — Советы городов без районного деления, села, поселка.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему