Организационно-технологические принципы управления

Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно- исполнительской деятельности руководителей таможенных органов.-

К ним относятся принципы управления:

• единоначалия;
• конкретности;
• разделения труда;
• скалярный;
• иерархии;
• единства распорядительства и одного начальника;
• делегирования полномочий;
• диапазона управления.

Основным среди этих принципов является принцип единоначалия. Он предполагает, с одной стороны, коллегиальность управления, а с другой стороны - установление строжайшей  персональной ответственности за исполнительские функции. Коллегиальность не исключает, а предполагает личную ответственность каждого сотрудника за порученное ему дело.

В таможенных органах на всех уровнях руководства принцип единоначалия действует постоянно, так как руководители таможенных органов законодательно наделены правами и функциями единоначальника. Это выражается в полноте  и объеме властных полномочий, предоставляемых для решения поставленных задач перед данной структурой; наличии законодательного обеспечения реализации этой функции с ответственностью перед государством за использование предоставленных прав; в кадровом и структурном обеспечении реализации прав руководителей- единоначальников; в материальном и финансовом обеспечении правоохранительной деятельности со стороны государства; в наличии государственных гарантий социальной защищенности персонала военизированной и правоохранительной структуры.

На принципе единоначалия руководит системой таможенных органов Руководитель Федеральной таможенной службы России.  Наиболее важные вопросы руководства таможенным делом рассматриваются на заседаниях Коллегии ФТС России. Принимаемые на заседаниях коллегии решения, оформленные приказом Руководителя ФТС России, обязательны для исполнения всеми таможенными органами и сотрудниками.

На принципе единоначалия действуют начальники региональных таможенных управлений, опирающиеся в своей деятельности на коллегии управлений, а также руководители Российской таможенной академии, Главного научного информационно- вычислительного центра, Центральной таможенной лаборатории и других организаций, подведомственных ФТС России.

Принцип единоначалия реализуют в своей управленческой деятельности начальники таможен и таможенных постов.

Успех в управлении таможенными органами обеспечивается единством действий всех должностных лиц, органов и организаций таможенной системы, участвующих в управлении. При этом весьма важное значение имеет четкое определение специфики  места и роли каждого, ясное распределение их компетенции, функций и прав в общем деле. Большое значение имеют для этого издаваемые ФТС России нормативные документы, положения о таможенных органах Российской Федерации и их подразделениях.

1. Принцип конкретности управления требует конкретного анализа ситуации, для чего нужна добротная научная информация о системе управления и о ее внешней среде.

2. Принцип разделения труда предусматривает, что вся деятельность по организации управления разбивается на простейшие операции, выполнение которых поручается конкретным звеньям системы управления. Каждое звено системы управления таможенным органом должно иметь четкие, конкретные обязанности.

3. Скалярный принцип  определяет, что каждый таможенный орган должен иметь четко определенную иерархическую структуру.

4. Принцип иерархии предусматривает, что нижестоящий сотрудник или подразделение подчиняется вышестоящему. Каждый сотрудник административной иерархии  отвечает перед вышестоящим за решения и действия не только свои, но и всех подчиненных ему сотрудников.

5. Принцип единства распорядительства и одного начальника определяет, что каждый сотрудник получает приказы и распоряжения только от одного начальника, так как это – необходимое условие единства действий,  и что не один сотрудник не должен докладывать более чем одному вышестоящему  руководителю.

6. Принцип делегирования полномочий означает, что при передаче задачи из сферы деятельности руководителя подчиненному должны передаваться  также  и права для ее решения, а подчиненный должен принимать на себя ответственность за них.

7.  Принцип диапазона управления предусматривает, что вышестоящее должностное лицо должно нести ответственность за деятельность строго определенного оптимального количества подчиненных.