ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ - Вопросы по информационному праву

Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, предприятия, учреждения и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если эти сведения: 1) присутствуют в обязательных сообщениях; 2) получены от информационных агентств; 3) содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, предприятий, учреждений, органов общественных объединений; 4) являются дословным воспроизведением

фрагментов выступлений депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений; 5) содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с Законом о средствах массовой информации; 6) являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Ущемление свободы массовой информации, т. е. воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством: осуществления цензуры; вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции; незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации; нарушения права редакции на запрос и получение информации; незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части; принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации; установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; нарушения прав журналиста — влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Злоупотребление свободой массовой информации, злоупотребление правами журналиста либо несоблюдение обязанностей журналиста влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации также могут выражаться: в учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации; незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных законодательством требований; воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания; нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума; незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий; нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ; нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач; создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм.

Наиболее часто злоупотребление свободой массовой информации выражается в таких уголовно наказуемых деяниях, как клевета (ст. 129 УК РФ), оскорбление (ст. 130 УК), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК), нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК). Уголовно наказуемыми деяниями являются также преступления против правосудия, предусмотренные гл. 31 УК РФ (клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя, разглашение сведений о мерах

безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса), оскорбление представителя власти

(ст. 319 УК), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК). КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушения в области деятельности средств массовой информации. К ним относятся нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов (ст. 5.5), нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации (ст. 5.6), непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13), непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (ст. 5.17), непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов (5.25), злоупотребление свободой массовой информации (13.15), воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации (13.16), нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации (13.21), нарушение порядка объявления выходных данных (13.22), нарушение правового режима контртеррористической операции (20.27).

Законодательство о средствах массовой информации определяет основы обжалования отдельных действий и решений государственных органов, учреждений, организаций, предприятий, органов общественных объединений в сфере массовой информации. Так, в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации могут быть обжалованы в суд: 1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего органа; 2) решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, об аннулировании лицензии на вещание; 3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации; отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста.