Сущность и виды поощрений

Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие способствует возникновению интереса к совершению определенных дел, получению материального, морального, иного одобрения.

Как методу деятельности исполнительной власти поощрению присущи следующие особенности:

• фактическим основанием для применения поощрения являются заслуга, деяние, положительно оцениваемые субъектами власти;
• поощрение связано с оценкой уже совершенных деяний, является составной частью государственного контроля;
• поощрение персонифицировано, применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;
• поощрение заключается в моральном одобрении, наделении определенными правами, материальными ценностями и иными благами;
• в основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реализуется в форме правоприменения;
• поощрение косвенно воздействует на волю поощряемого, стимулируя его.

Виды административного поощрения

1. В зависимости от оснований поощрения различают:

• абсолютное поощрение, обусловленное абсолютными основаниями поощрения.

Такими основаниями являются:

Ø добросовестное выполнение трудовых и служебных обязанностей;

Ø      выполнение гражданского долга (помощь в задержании преступника, спасение утопающего и т. п.);

Ø      поощрение матерей, родивших и воспитавших более пяти детей;

Ø      юбилеи, заслуги иностранных граждан перед Россией в развитии науки и т. п.;

• относительное поощрение, обусловленное относительными основаниями поощрения.

Относительные основания - это обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.

К категории относительных оснований административного воздействия в виде поощрения относятся:

Ø      добровольный отказ от неправомерной деятельности;

Ø      чистосердечное раскаяние;

Ø      добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.

Относительное поощрение регламентировано КоАП РФ и дисциплинарными уставами.

2.С точки зрения правовой основы различают:

• формальное поощрение - поощрение, регламентированное правовыми нормами. Такие меры оформляются специальными правоприменительными актами и, как правило, заносятся в трудовую книжку или служебную карточку;
• неформальное поощрение - применение разнообразных мер воздействия,
  не предусмотренных юридическими нормами (например, публичная похвала).

3. По содержанию поощрение может быть:

• моральным (благодарность, грамота);      
• материальным (премия, ценный подарок);
• статусное (изменяющее правовой статус гражданина, например, присвоение почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации");
• смешанное (часто одна мера содержит моральное, материальное и статутное поощрение, например, присвоение звания Героя Российской Федерации).       

4. В зависимости от круга лиц, к которым применяются меры поощрения, различают:

• меры поощрения, применяемые к коллективным субъектам (например, объявление благодарности Президента Российской Федерации коллективу Финансовой академии за заслуги по подготовке высококвалифицированных специалистов в финансово-банковской области);
• меры поощрения, применяемые к индивидуальным субъектам (например, для иностранных граждан и лиц без гражданства установлено применение такого поощрительного средства, как предоставление лицу с  его согласия почетного гражданства).