Взаимодействие избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении выборов

 Глава администрации муниципального образования на основании постановления главы администрации субъекта Федерации об организационных мероприятиях по подготовке и проведению выборов организует разработку комплексного плана основных мероприятий избирательного процесса на территории соответствующего муниципального образования.

На практике план может содержать следующие основные мероприятия с указанием ответственных исполнителей, форм и сроков исполнения:

• разработка схемы образования избирательных участков на территории;
• разработка описания границ избирательных участков, сводных адресов избирателей;
• разработка и оформление карты (плана участка на местности) избирательного участка для организации работы УИК и размещения на информационном стенде для избирателей;
• подготовка сведений об избирателях, проживающих на территории муниципального образования, для составления списка избирателей;
• предоставление УИК, ТИК, МИК помещений и соответствующего оборудования для голосования и работы комиссий с избирателями, избирательной и иной документацией;
• содействие процессу выдвижения и отбора кандидатов для формирования органами местного самоуправления составов территориальных и участковых избирательных комиссий;
• публикация списков избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок включает в себя территорию части населенного пункта), либо перечня населенных пунктов, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий;
• содействие организации системы обучения председателей и секретарей ТИК, МИК и УИК для повышения профессионального уровня организаторов выборов;
• привлечение и закрепление за каждым избирательным участком предприятий, организаций, учреждений для оказания участковым избирательным комиссиям практической помощи в оборудовании помещений;
• разработка и установка информационных стендов в помещениях для голосования избирателей, агитационных стендов (мест) для размещения агитационных печатных материалов кандидатов и общественных объединений на территории избирательных участков;
• обеспечение ТИК, УИК транспортными средствами для доставки выборной документации, избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, оперативной связью территориальных и участковых комиссий; дежурным автотранспортом на участках в день выборов;
• обеспечение всех УИК надежной телефонной связью;
• обеспечение помещений для голосования противопожарными средствами и оборудованием;
• организация охраны помещений избирательных участков сотрудниками МВД;
• содействие функционированию на территории системы ГАС «Выборы» в соответствии с действующим законодательством и инструкциями;
• подготовка мероприятий по взаимодействию с кандидатами, общественными движениями, избирательными объединениями и блоками;
• формирование из сотрудников администрации и территориальной избирательной комиссии оперативной группы для проверки готовности избирательных участков к выборам;
• разработка графика дежурства в день голосования работников администрации.

Проекты постановления главы муниципального образования и план мероприятий направляются представительному органу местного самоуправления, который принимает решение об организации подготовки и проведении выборов на территории. Утверждается план мероприятий, смета расходов, устанавливаются сроки, начинается подбор кадров для избирательных комиссий.

Регистрация (учет) избирателей

На этапе подготовки избирательных кампаний различного уровня ключевой проблемой является регистрация избирателей. На основании количественных и персональных данных об избирателях, участниках референдума формируются избирательные округа, избирательные участки, участки референдума, составляются списки избирателей, участников референдума, проводятся иные избирательные действия.

При проведении регистрации избирателей координация взаимодействия избирательных комиссий, исполнительных органов власти и органов местного самоуправления с учреждениями и организациями, осуществляющими учет населения, осуществляется на основе «Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей и участников референдума в Российской Федерации», утвержденного ЦИК РФ 6 ноября 1997 года, с внесенными в него 1 декабря 1998 года изменениями.

Система регистрации (учета) избирателей, формируемая в соответствии с отмеченным выше Положением, создает условия для реализации единой технологии регистрации и учета граждан Российской Федерации согласно ст.17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с использованием комплексов технических средств ГАС «Выборы».

В Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума определен порядок:

• регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципальных образований в Российской Федерации и на территориях консульских округов за ее пределами;
• составления Единой формы сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума;
• установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации, а также на территориях консульских округов за пределами Российской Федерации;
• установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел (паспортно-визовые службы), в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

При регистрации граждан по месту жительства органом регистрационного учета ставится соответствующая отметка в паспорте. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

При регистрации гражданина по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся его местом жительства, ему выдают свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется администрацией этих учреждений.

Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития на общих основаниях.

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов.
Финансирование деятельности избирательных комиссий

Согласно статьям 21 и 46 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов и обеспечению полномочий комиссий производятся за счет средств соответствующего бюджета - федерального, субъекта Российской Федерации или местного. Указанные расходы входят в перечень защищенных расходов, подлежащих финансированию в полном объеме, и предусматриваются в соответствующем бюджете отдельной строкой.

Федеральным законом введены дополнительные гарантии финансирования деятельности избирательных комиссий, если указанные средства несвоевременно перечислены на их расчетные счета.