Комплексы обработки избирательных бюллетеней: правовое регулирование и практика применения

В соответствии с подпунктами "в", "е" пункта 9, пунктом 13 статьи 21, пунктами 32, 35 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердитьо порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Комплекс обработки избирательных бюллетеней обеспечивает

• автоматизированный  прием и обработку бюллетеней;
• накопление бюллетеней;
• подсчет обработанных бюллетеней
• подсчет голосов избирателей;
• печатание протокола УИК об итогах голосования по каждому виду    проводимых выборов;
• запись результатов голосования на внешний накопитель информации;
• одновременное проведение до 7 видов выборов и референдумов с выдачей отдельных результатов голосования по каждому.

Состав комплекса

• два сканирующих устройства со специальным программным обеспечением;
• два накопителя бюллетеней;
• устройство ввода данных;
• печатающее устройство;
• комплект кабелей, обеспечивающих подключение к сети питания.

Возможности КОИБ-2010

• настройка на все виды проводимых выборов в соответствии с действующим  законодательством;
• автоматический  прием и считывание визуальной графической информации  с бюллетеней шириной 210 мм и длиной от 148 мм до 600 мм;
• распознавание бюллетеней установленной формы, опускаемых текстом вниз;
• идентификация подлинности бланка вводимого бюллетеня в режиме реального времени, возврат любого документа, не являющегося бюллетенем (без печати УИК или с печатью другого участка);
• классификация бюллетеней на действительные и недействительные в соответствии с действующим законодательством;
• маркировка недействительных бюллетеней (без отметок избирателя или с  превышением допустимого числа отметок);
• сохранение данных голосования в энергонезависимой памяти в случае отключения электропитания;
• проверка контрольных соотношений при подготовке протокола об итогах голосования.

Техническое решение

В комплексах реализована технология контактного оптического сканирования отметок, проставленных избирателями на бюллетенях. Избиратель может поставить любую отметку в квадрате – галочку, заштриховать и т.п.. КОИБ считывает любой знак в предназначенном для отметок поле.

КОИБ-2010 распознает бюллетени с надежностью 99,9%, т.е. не более одной ошибки распознавания на 1000 обработанных отметок при условии корректного типографского изготовления бюллетеней, правильного их оформления участковой комиссией и проставления избирателем отчетливой отметки в квадрате

В комплексе реализована технология голосового интерфейса: выдача голосовых сообщений оператору и избирателю (подсказок по управлению КОИБ, о правилах голосования, озвучивание результатов голосования после его завершения).

КОИБ-2010 имеет датчик двойного листа, что предотвращает возможность опустить  сразу несколько сложенных вместе бюллетеней.

В  составе КОИБ на каждом участке всегда используется два  сканера, что позволяет избежать потери информации о выборах в случае отказа одного из комплексов.

В соответствии с требованиями международных стандартов встроенное программное обеспечение КОИБ сертифицировано на отсутствие недекларированных возможностей, его код зафиксирован контрольной суммой и любое изменение программного обеспечения  можно проверить.

В соответствии с техническим заданием и проведенными испытаниями КОИБ работает в помещении при температуре от +5 С до +40 С при относительной влажности воздуха не более 80 %. В упакованном виде может транспортироваться при температуре до – 50 С.

Установление итогов голосования

Распечатка результатов голосования может быть получена на КОИБ  сразу после окончания голосования на участке. Сканеры, входящие в комплекс, соединены друг с другом и распечатывают совокупный итог по окончании голосования.

Для составления протокола об итогах голосования производится ввод дополнительных сведений по выборам (согласно запросам на информационном табло с цифровой клавиатуры вводятся числовые значения строк протокола,  которые не могут быть подсчитаны КОИБ автоматически - количество избирателей, включенных в список на участке, количество выданных бюллетеней, количество погашенных бюллетеней и др.).

Далее КОИБ производится  автоматическая проверка контрольных соотношений, предусмотренных законом. При их выполнении производится распечатка протокола об итогах голосования, его проверка, и далее он подписывается членами участковой избирательной комиссии и записывается автоматически на жесткий диск комплекса и внешний носитель информации (USB флэш-карту или SD-карту), которая вместе с распечатанным и подписанным избирательной комиссией протоколом доставляются в вышестоящую избирательную комиссию.

На избирательных участках, где используются технические средства подсчета голосов, может быть произведен контрольный подсчет голосов избирателей в соответствии с п. 25 и п.32 ст.68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Практика применения КОИБ

Комплексы обработки избирательных бюллетеней не первый год применяются при проведении выборов. Всего с 2004 года по март 2011 года включительно (КОИБ-2003 и КОИБ-2010) использовались в 38 субъектах Российской Федерации на 9910 избирательном участке: при проведении 10 федеральных кампаний, 21 региональной кампании и 58 местных выборов.

КОИБ – 2010 впервые использовались в октябре 2010 года в городе Челябинске на 45 избирательных участках при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области. В единый день голосования 13 марта 2011 года – ими были оснащены 557 избирательных участков в 7 субъектах РФ.