Становление советской Архивной системы

В связи с преобразованиями, начавшимися после прихода к власти большевиков в октябре (ноябре) 1917 г., возникла проблема сохранения дореволюционных архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке, особенно на местах.

Можно выделить следующие основные мероприятия в области архивного дела, проведенные в первые месяцы после прихода к власти большевиков:

ü создание Центрального комитета (2 апреля 1918), на который была возложена функция по временному управлению архивами, а также поставлена задача по разработке нормативного документа о реорганизации архивного дела в стране.

ü Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. о реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР (основные принципами которого были национализация, централизация, демократизация);

ü создание Единого Государственного Архивного Фонда (ЕГАФ), в который вошли все ведомственные и государственные архивы, находящиеся в РСФСР, национализированные исторические архивы, архивы учреждений царского и временного правительств, документы вновь образующихся советских учреждений;

ü создание Главного Управления Архивным Делом (ГУАД) при СНК РСФСР, задачами которого были руководство ЕГАФ, обеспечение сохранности документов, находящихся в национализированных архивохранилищах (все архивы до 1917 года), контроль и учет документов текущего делопроизводства, собирание их в архивы, разборка, систематизация, описание, использование архивных дел; на местах эту работу проводили инспекторские группы ГУАД при ГубОНО;

ü запрет бесконтрольного уничтожения документов (только с ведома и под контролем ГУАД и его инспекторских групп).

31 марта 1919 г. СНК РСФСР издал Декрет о губернских архивных фондах (положение), юридически оформивший их создание.

Состав ЕГАФ в 1917—1918 гг. постоянно расширялся за счет национализации предприятий и отраслей промышленности, частных и акционерных банков.

Первыми документами, на основании которых проходило формирование новых советских архивов, были:

ü Декрет СНК РСФСР (1918г.) об отделении церкви от государства и школы от церкви, на основании которого была произведена национализация церковно-монастырских архивов;

ü Декрет СНК РСФСР от (1919г.) об архивах и делах расформированной прежней армии — была создана Военно-историческая комиссия и национализированы военные архивы;

ü Декрет СНК РСФСР от (1919г.) об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившиеся в библиотеках и музеях, которые также были национализированы и включены в ЕГАФ и архивное хранение.

Серьезное внимание правительство РСФСР уделяло поступлению в ЕГАФ документов новой эпохи. В этой связи 22 апреля 1919 г. СНК РСФСР принял Декрет «О хранении и уничтожении архивных дел», в котором предусматривалось ограничение хранения оконченных дел в учреждениях, профессиональных и кооперативных организациях сроком до пяти лет.

Началось создание партийных архивов:

ü в 1920 г. был открыт Архив Октябрьской революции(АОР);

ü в 1920 г. был создан Музей марксизма, ставший первым партийным архивом.

Постепенно происходило расширение и усложнение задач, стоявших перед архивным ведомством, что требовало реорганизации его управления.

30 января.1922 г. Декретом ВЦИК РСФСР утверждено Положение о Центрархиве РСФСР. Данным Положением:

ü все архивные учреждения были объединены в Центральный архив РСФСР (Центрархив), находившийся в ведении ВЦИК;

ü Центрархив руководит архивной частью и текущим делопроизводством в учреждениях.

ü ЕГАФ  разделился по содержанию на секции: политическую, экономическую, юридическую, историко-культурную, военно-морскую.

В 1926 г. изданы Декреты ВЦИК и СНК РСФСР:

ü о передаче в ЕГАФ всех находящихся у частных лиц общественно значимых документов до 1917 г.;

ü передаче в ЕГАФ архивных материалов 1917—1921 гг.;

ü о хранении и уничтожении архивных дел и формировании системы разборочных, экспертных комиссий от учреждений до Главархива;

ü о запрете уничтожать дела без санкции разборочных комиссий снизу доверху.

13.04.1928 принято Постановление СНК РСФСР о порядке ликвидации не подлежащего хранению архивного материала, предусматривавшее:

ü ужесточение отбора документов на госхранение;

ü создание в учреждениях, предприятиях, организациях разборочных комиссий с участием представителя архивных органов;

ü передачу на госхранение только общественно значимых документов по описям.