Политический процесс и его структура. Стадии общего и виды частичных политических процессов.

Часто под политическим процессом понимается просто политика, противопоставленная какой-либо другой сфере общественной жизни. Однако такое представление мало дает для понимания сущности политического процесса.

В западной политологиисуществует множествоподходов к пониманию политического процесса. Назовем основные из них:

• институционализм (представители М. Дюверже, С. Хантингтон и др.) связывает политический процесс с функционированием и трансформацией институтов власти;
• бихевиоризм (представители Г.Лассуэлл, Дж. Кетлин и др.) рассматривает политический процесс как поведение и деятельность людей, направленные на завоевание и использование власти в личных и общественных целях;
• структурный функционализм (представители Г.Алмонд, Т. Парсонс и др.) понимает политический процесс как результат совокупного функционирования всей политической системы и отдельных ее элементов, переход политической системы из одного состояния в другое. Источником изменений в политическом процессе выступают воздействия, требования социальной среды. Д. Истон, стоявший у истоков системной методологии в политологии, трактует политический процесс как совокупность реакций политической системы на вызовы окружающей ее среды в целях формирования приемлемых решений;
• конфликтный подход (представители Р. Дарендорф, К. Боулдинг и др.) представляет политический процесс как процесс соперничества субъектов политики по различным политическим вопросам. Результатом этой борьбы является изменение расстановки сил на политической арене, появление новых политических субъектов и т.д. Р. Дарендорф, например, делает акцент на динамике соперничества групп за статус и ресурсы власти.

Политический процесс - это совокупная деятельность социальных субъектов (индивидов, групп, классов, общностей), посредством которой происходит формирование, преобразование и функционирование политической системы общества. Иначе говоря, политический процесс – это динамическая характеристика политической системы, совокупной деятельности всех субъектов политики. Если политическая система – это как бы статичное понятие, охватывающее состояние политической жизни в данный конкретный момент, то политический процесс отражает динамику политической системы, ее внутренние и внешние изменения, переход от одного состояния к другому. Применительно к обществу в целом политический процесс раскрывает взаимодействие социальных и политических структур и отношений.

Политический процесс имеет соответствующую его содержанию внутреннюю структуру, которая включает следующие элементы:

1) субъект процесса,т.е. носитель реальной власти;

2) объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

3) средства, ресурсы, методы, способы, которые использует субъект для достижения цели.

В качестве ресурсов политического процесса могут выступать его материальные и идеальные основы: технические и финансовые средства, наука, знание, настроения масс (участников процесса), их идеология, общественное мнение и другие факторы.

Выделяются следующие стадии политического процесса:

1) Режим становления политической системы (конституирования). Эта стадия как правило совпадает с переломным моментом в жизни общества, когда утрачивается легитимность власти одних политических сил и господствующее положение занимают другие силы. Они создают новую политическую систему с другими политическими институтами, правовыми нормами (обновленная или новая конституция). Становление новой политической системы (конституирование) не единовременный акт. Легитимизация, т.е. признание данной системы длительный процесс, плавно перетекающий во вторую стадию политического процесса.

2) режим функционирования. Совпадает со стабильным периодом развития общества. В этом случае политические процессы отражают воспроизводство и поддержание деятельности уже существующих органов власти, политических партий, общественных организаций, отношений между ними. Традиции и преемственность во взаимодействии участников политических процессов приоритетны перед любыми нововведениями. В демократических государствах средствами такого поддержания являются выборы, и назначение органов власти, съезды и конференции политических партий и общественных организаций и т.д. Воспроизводство традиций самой политической системы осуществляется уточнение, обновление существующего законодательства, при сохранении заложенных ранее традиций.

3) режим развития. Наступает в период определенной перестановки политических сил. Происходит частичное изменение органов власти, реформирование деятельности политических партий и общественных институтов в соответствии с изменениями в социальной структуре общества и соотношением политических сил внутри страны и на международной арене. На стадии развития может наблюдаться формирование новой политической элиты, интересы которой не совпадают с данной политической системой. Наступает следующая стадия.

4) стадия разложения, упадка. Она совпадает с ростом новых социальных сил, которые акцентируют внимание на других формах политической жизни. Такая динамика политического имеет негативный характер по отношению к существующему стилю властвования. Над конструктивными преобладают разрушительные тенденции. Правящая до этого элита теряет управленческую способность и т.обр. и свою легитимность. Таким образом завершается один цикл политического процесса, сам же процесс продолжается (поры года, концепция цивилизаций Тоинби). Новый цикл начинается с обновления политического лидерства, политических институтов и политической системы в целом.