Под политическим процессом понимается вся совокупность действий граждан, групп, институтов власти по обеспечению формирования, изменения, преобразования и функционирования политической системы. Политология изучает составляющие стадии политического процесса, условия перехода одних процессов в другие, то, какие социально-политические типы движений имеют в нём место, состав действующих лиц этого процесса (их социальный, политический, правовой статус, играемая роль, ценностно-нормативные ориентации и т. д.). Важным является знание того состояния, ситуации, в рамках которой совершается политический процесс (сотрудничество, компромисс, конфронтация, борьба и т. д.).
Содержание политического процесса может быть самым разнообразным: разработка какой-либо концепции, начиная с исходной идеи и кончая теорией (например, демократизация политических отношений); формирование общественного мнения о кандидатах на выборах; создание новых структур управления и т. д. В конечном итоге, политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменение её состояний во времени и пространстве. Он представляет собой совокупность действий различных субъектов политики по осуществлению своих специфических функций в сфере власти, ведущих к изменению и развитию (или упадку) политической системы общества.
Структура политического процесса включает субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть делегирована); объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса; средства, методы, ресурсы исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель.
Политические процессы затрагивают интересы людей, а они – различны, следовательно, и отношение, восприятие политических процессов не могут быть однозначными. Одни социальные группы видят основное назначение политических процессов в сохранении неизменности политической системы и любые её изменения считают нежелательными. Другие – в непрерывной ломке форм её организации. Эти крайности наиболее ярко проявляются в обществах, совершающих крутые повороты в своём социально-экономическом развитии.
Важнейшими видами политических процессов являются революция и реформа. Революция – это коренное преобразование структуры власти в обществе, радикальное изменение его политической системы, открывающее возможность значительных социально-экономических преобразований. При этом происходит отстранение от власти одной правящей фракции, правящего класса, другой его фракцией.
Революция возникает в результате постепенного нарастания противоречий, которые накапливаются в процессе эволюционного развития. Но разрешаются они переворотом, скачком, резкими переменами. Революции могут быть кратковременными или охватывать целую историческую эпоху. Они возникают на переломном этапе, когда сложившиеся противоречия или конфликты не могут быть разрешены никаким другим способом. Объективные потребности общественного развития нередко делают революцию неизбежной, хотя и не гарантируют ей победу. Коренные качественные изменения, как правило, поддерживаются большим числом сторонников, без чего революция обречена на поражение. Из всех видов политических процессов революции в наибольшей степени присущи решительность и полнота наступающих в ходе неё изменений.
Вместе с тем, революции присущи и существенные негативные стороны: а) непредсказуемость последствий революции; б) напряжение всех общественных сил, жестокая борьба внутри её сторонников, подавление прямых противников революционных преобразований и других отступников, соглашателей; в) как правило, общество, возникающее в ходе революционных изменений, сильно отличается от первоначального проекта, а иногда вообще бывает его полной противоположностью.
Между революционными руководителями часто возникают разногласия относительно дальнейшего курса и нередко проигравшие физически уничтожаются. Поэтому часто говорят, что революция пожирает собственных детей. Великий русский философ Н. Бердяев отмечал: Революции, все революции, обнаруживают необыкновенную низость человеческой природы наряду с героизмом немногих. Революция – дитя рока, а не свободы.
Реформа предполагает постепенность общественных изменений, преобразований, нововведений, переустройства какой-либо стороны общественной жизни, не подрывая основ власти правящего класса, общественного строя и его социально-политической структуры. Если в преобразованиях заинтересовано большинство общества, то реформы могут быть с такими же последствиями, как и революции, но без глубоких потрясений.
Успех любой реформы в значительной мере зависит от своевременного её проведения. Практика показывает, что запоздавшие реформы не приводят к смягчению социальной напряженности и нередко открывают путь к революции, которую реформами и пытались предотвратить.
Известно, что марксизм считает революцию высшей объективной закономерностью, формой развития общества, единственным способом разрешения назревших социально-экономических противоречий. Однако, историческая практика показывает, что наибольшую эволюцию претерпели те политические системы, где преобразования осуществлялись не с помощью революций, а постепенно, поэтапно, путём проведения глубоких социально-экономических и политических преобразований.
Революции и реформы протекают в обществе, находящемся на переломном этапе своего существования. Для стабильных демократических общественных систем наиболее характерным является избирательный процесс – выборы в различные органы власти, от центрального до местного.
Избирательный процесс, как правило, регламентируется законодательными нормами, которыми обеспечиваются три важных условия: а) обеспечение равенства возможностей для всех участвующих в выборах кандидатов и партий; б) институт регистрации претендентов на должности (соответствие требованиям, предъявляемым законом к претендентам на данную должность); в) институт регистрации избирателей (списки избирателей, установление личности голосующего, его местожительства и др.).
В условиях проведения свободных, демократических выборов, их итоги позволяют выявить расстановку социальных групп и отдельных личностей на политической сцене; доверие избирателей к той или иной партии, её предвыборной программе.
Кроме перечисленных видов политических процессов, затрагивающих в целом политическую систему общества, политические процессы могут осуществляться в виде восстания, бунта, мятежа, путча.
Восстание – это открытое выступление каких-либо социальных групп или классов против политической власти. Любому восстанию присущ определённый уровень организованности. Руководители восстания выдвигают определённые цели, которые обосновываются в их программах, лозунгах. Цели восстания, в основном, носят негативный характер. В зависимости от разных факторов, восстания могут различаться по степени интенсивности, длительности, уровню организованности, возможностям достижения успеха и др.
Бунт отличается от восстания отсутствием целенаправленности, минимумом организованности и управляемости. Бунт – это массовые действия, как правило, ответная реакция на какие-либо экстраординарные действия господствующих политических групп, государственных органов. Бунт себя исчерпывает сопротивлением отдельным действиям правительства.
Мятеж – это вооружённое выступление, подготовленное определённой группой лиц с более ограниченным числом участников, чем во время бунта. Обычно костяк мятежа составляют представители армии, военные, к которым присоединяются другие слои населения. Как правило, инициаторы мятежа предъявляют политическому руководству широкие требования по коренным социальным преобразованиям, нередко, вопреки реальным возможностям и потребностям сложившейся политической ситуации.
Путч – авантюристическая попытка совершить государственный переворот, инициированная небольшой группой заговорщиков. Путч выражается в вооружённых действиях, не опирающихся ни на широкую поддержку, ни на учёт ситуации, ни на продуманную программу. Удавшийся государственный переворот остаётся путчем лишь в характеристике его противников, потерпевших поражение (временное или окончательное).
Не менее важным видом политического процесса является политическая кампания – система действий, рассчитанных на достижение определённых целей (изменение структуры власти в обществе, перераспределение политических полномочий, формирование органов власти и т. д.). На результативность политических кампаний оказывают влияние многие факторы. Однако, есть такие, без учёта и использования которых нельзя рассчитывать на успех. Каковы же эти факторы?
Во-первых, это учёт экономического положения или его тенденции. Если политические преобразования проводятся в условиях ухудшения материального положения населения и не прогнозируется его улучшение – политическая кампания вряд ли будет успешной.
Во-вторых, любая политическая кампания должна быть ориентирована на оптимальную продолжительность, ибо растянутость во времени ведёт к усталости тех слоев населения, которые её поддерживают, к потере интереса к ней.
В-третьих, для привлечения к кампании больших масс людей необходимо выработать такие простые и ясные лозунги, символы, которые бы сформировали позитивное и устойчивое отношение к целям политической кампании.
В-четвёртых, при подготовке и проведении политической кампании следует широко использовать средства массовой информации и прежде всего телевидение, которое ныне занимает ведущее место в формировании политической ориентации.
Наконец, в политическом процессе используются такие формы, как митинги, демонстрации, забастовки.
Митинг – это собрание людей с неограниченным составом участников, посвящённое обсуждению той или иной проблемы. На митинге, как правило, выявляется политическая позиция определённой группы людей, поддержка или неодобрение ею того или иного акта политической власти или политического лидера. Поскольку отбор выступающих на митинге производят его организаторы, возможности манипулирования настроением и поведением людей на митинге значительно возрастают.
Несмотря на внешнюю неуправляемость митинга – он является акцией вполне управляемой его организаторами. Успех в проведении митинга в значительной степени зависит от ораторского искусства выступающих, их известности, умения подстроиться под настроения участников митинга.
Демонстрация – массовое шествие сторонников определённой идеи, выражение поддержки или протеста по отношению к конкретной политической власти. Демонстрация может иметь смысл открытого выражения большим числом людей своей политической позиции и явиться сдерживающим или устрашающим средством политического противника.
Забастовка – прекращение работы с целью политического давления и отстаивания определённых политических требований. Среди причин забастовок, как правило, доминируют социально-экономические – неудовлетворённость условиями жизни, организацией работы, стремление привлечь массовое внимание к определённой проблеме. Но могут быть и чисто политические причины – в поддержку или против существующего политического руководства. Забастовка – акция, требующая соответствующей организации, чёткого определения целей, сроков, требований, источников материальной поддержки участников. Это крайнее средство, к которому прибегают борющиеся за свои права люди, ибо его использование приводит к тяжёлым последствиям для всего общества (нарушение экономической деятельности, разрыв хозяйственных связей и т.п.).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему