Виды государственной политики

Государственная политика может классифицироваться по разным основаниям.

1. В зависимости от того, на какой общественно значимый институт или результат она направлена, наиболее часто встречаются следующие ее виды:

- внешнеэкономическая. Это политика государства в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов;

- экономическая. Это генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране;

- инновационная. Такой вид политики связан с определением органами государственной власти целей новаторской стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;

- научно-техническая. Эта государственная политика составляет часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности; определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники;

- информатизации. Такая политика представляет комплекс политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных действий, направленных на установление общегосударственных приоритетов развития информационной среды общества и создания условий перехода к информационному обществу;

- культурная. Этот вид политики реализуется через принципы и нормы, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, это деятельность государства в области культуры;

- региональная. Эта политика направлена на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития страны;

- кадровая. Такая государственная политика реализует общегосударственную стратегию формирования, развития и рационального использования трудового потенциала страны;

- в области развития персонала. Данная политика определяет совместные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов по повышению профессиональной квалификации и развитию персонала организаций.

2. По сферам жизнедеятельности общества, исторически и технологически сложившиеся в стране, можно провести следующую типологию:

- экономическая политика, которая включает в себя: промышленную, аграрную, налоговую, денежно-кредитную, региональную, институциональную, структурную, инвестиционную, научно-техническую, бюджетную и др. политики;

- социальная политика, охватывающая образовательную, культурную, демографическую, национальную, молодежную, пенсионную и др.;

- государственно-правовая политика, содержащая законодательную, криминальную, судебную, кадровую, административную составляющие;

- внешняя политика, в которой выделяется оборонная, иностранная, внешнеэкономическая составляющие и национальная безопасность.

В каждом типе приведенной классификации можно провести дополнительное подразделение по различным основаниям. Например, по структуре и объектам воздействия в аграрной политике выделяют сельскохозяйственную политику, агропромышленную, продовольственную, внешнюю аграрную. Ее объектами являются агропромышленные, объединения, фермерские хозяйства, агропромышленные предприятия и т.д.

3. Государственная политика может определяться характером и решениями текущих проблем, то есть по ее «степени политичности»:

- решение оперативных, рутинных административных дел и вопросов местных сообществ;

- решение текущих вопросов среднего уровня важности (бюджет, административные реорганизации, налоговые и таможенные изменения);

- решение новых вопросов высшего уровня актуальности, связанными с масштабными изменениями и особой ситуацией (инициативы в иностранной политике, решение энергетических проблем);

- новые стратегические инициативы в государственной политике, направленные на решение общенациональных вопросов, которые затрагивают основы жизнедеятельности общества и государства (политические реформы, военное строительство, конституционные реформы).

4. По уровням ее осуществления государственная политика бывает местная (муниципальная, городская), региональная (территориальная), общегосударственная (общенациональная) и международная.

5. По функциям государственную политику традиционно делят на внутреннюю, связанную с регулированием отношений между гражданами, социальными группами и властью внутри государства и внешнюю, регулирующую отношения государства с другими государствами, международными организациями и иными субъектами международных отношений.

6. В государственной политике выделяют разные системы координат

- вертикальную (по уровням политики), включающую общегосударственную, региональную и муниципальную;

- горизонтальную (по области политики), в нее входят экономическая, социальная, экологическая, культурная, инновационная, научно-техническая и др. политики;

- идеологическую (по типу политики), согласно которой можно выделить либеральную, социал-демократическую, консервативную, националистическую и другие виды политик.

7. По отношениям между участниками разработки и реализации государственной политики она имеет следующий характер

Распределительная политика связана с действиями органов власти по распределению материальных благ и выгод среди различных групп населения через социальные программы, образовательные услуги, здравоохранение, льготы и др.

Перераспределительная политика означает, что определенные ресурсы передаются от одной группы населения или территории к другой путем налогов, тарифов, трансфертов и др.

Регулирующая (конкурирующая и протекционистская) политика включает в себя действия органов государственного управления по регулированию различных видов деятельности: экономическое регулирование, защита потребительского рынка, антимонопольная политика, обеспечение конкуренции на рынках, таможенная политика и др.

Административно-правовая политика связана с законодательной и нормотворческой деятельностью, а также функционированием и развитием органов власти на всех уровнях.

Стратегическая политика охватывает отношения с другими государствами и международными организациями, включая иностранную и оборонную политику, вопросы обеспечения национальной безопасности.

Антикризисная политика проводится государством в случае возникновения чрезвычайных или кризисных обстоятельств (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, экономические и политические кризисы), которые требуют специальных действий от органов государственной власти по урегулированию кризисных ситуаций или ликвидации последствий природных катастроф.

У каждого типа государственной политики имеются свои сильные и слабые стороны.