Семейная политика — это деятельность государства, политических партий, общественных организаций, групп интересов и т.п., направленная на возрождение семьи, семейного образа жизни, утраченной на длительном историческом пути фамилистической культуры общества, возвращение семье органически присущих ей социальных функций, направленная, говоря социологическим языком, на укрепление семьи как социального института.
Накануне Октябрьской революции динамика брачно-семейных процессов свидетельствовала о наличии потребности в политике, направленной на нейтрализацию кризисных тенденций семейных изменений.
В первое постреволюционное десятилетие реформирование брачно-семейных отношений осуществлялось практически в полном соответствии с марксистско-ленинской программой построения коммунистического общества, предполагавшей полную ликвидацию политического, экономического и социального неравенства, обобществление экономики и быта, постепенную ликвидацию таких социальных институтов, как семья и государство.
Таким образом, впервые в истории установка на отмену семьи была возведена в ранг официальной идеологии государства и воспринималась властью как руководство к действию.
Выделяются следующие этапы семейной политики: период форсированного наступления на семью (1917 – 1921гг); период компромиссов и противоречивых воздействий на семью (1921 – 1929гг); период репрессивных мер семейной политики (1929 – середина 1950х гг); период ценностно-институционального кризиса семьи и политики материальной помощи семье (1950е – середина 80х гг); период углубления кризиса семьи и перехода к рыночной экономике (вторая половина 80х – 90е гг). Эта периодизация осуществляется на основании взаимосвязи двух критериев: изменения целей и методов политики государства, качественных сдвигов в динамике брачно-семейных отношений.
1) (1917 – 1921гг). Идеологические установки на борьбу с традиционными семейными ценностями и нормами, на ослабление институтов семьи и брака отразились в развитии брачно-семейного законодательства Советской республики: свобода брака и развода, полное устранение вмешательства церкви в сферу регламентации брачно-семейных отношений и признание юридической силы только за зарегистрированным в органах загса браком, уравнение в правах брачных и внебрачных детей, отменялись институты частной собственности, наследования и усыновления.
Происходило открытое ущемление экономических прав женщин (в случае развода женщина фактически лишалась какого то ни было имущества и обрекалась на нищету). Истинная цель – вовлечение женщин в производство.
Официальной идеологией семья рассматривалась как основа угнетения женщин, и поэтому условием их освобождения провозглашалось разрушение устоев традиционной семьи и выведение женщин за рамки домашнего хозяйства. Освобождение женщин рассматривалось как освобождение от семьи, семейных и родственных привязанностей.
2) (1921 – 1929гг); В годы нэпа государство признало семью в качестве одной из основных хозяйственных единиц. Это признание было обусловлено экономической необходимостью. Было признание необходимости сохранения и институциональной стабилизации семьи было обусловлено потребностью использования ее потенциала для решения важнейших социально-экономических задач.
В годы непа советская власть не отказалась не отказалась от идеи деинституализации семьи, а лишь перенесла ее на дальнейшую перспективу из-за отсутствия условий и возможностей для ее реализации. Советское законодательство развивалось в направлении разрушения традиционных семейных норм и запретов. Оно признавало фактический брак, но и максимально упрощало процедуру развода. В это время фиктивные разводы с целью получения имущественных льгот и других выгод приобрели характер массового явления. Возрастала популярность краткосрочных сожительств, увеличивалась доля внебрачных детей
Стали преобладать негативные тенденции (дестабилизация брака и рост добровольного безбрачия, падение рождаемости и распространение массовой средне- и малодетности, распад расширенных домохозяйств и нуклеаризация семьи).
3) (1929 – середина 1950х гг). Ускоренная индустриализация привели к увеличению разводов и фактических браков, к росту внебрачной рождаемости и абортов и т.д. Власть достаточно долго игнорировавшая негативные тенденции семейных изменений, начала предпринимать решительные действия по их нейтрализации. В сфере брачно-семейных отношений это выразилось в отказе от идеи отмены института семьи и в декларировании курса на укрепление семьи – новой советской семьи, адекватной требованиям социалистического государства.
Запрещение абортов, введение санкций при разводе и уголовное наказание за аборты и неплатежи алиментов. Проводились массовые пропаганды и мероприятия по стимулированию рождаемости. Вводились пособия по многодетности (кроме крестьян). Фактические браки лишались правового статуса, существенно ограничивалась свобода развода, устранялась и бракоразводная процедура. Развод становился очень длительным, и это привело к сокращению разводов. Запрещалось установление отцовства детей, рожденных все брака, фактически ликвидировалось права детей на получение алиментов. Личные, семейные вопросы были отнесены в сферу общественного обсуждения. Были запрещены браки между гражданами СССР и иностранцами
Интересы семьи, права и свободных граждан были принесены в жертву идеологической доктрине государства.
4) (1950-е – середина 80-х гг) Для этого периода характерны массовая малодетность, высокая разводимость и внутрисемейная конфликтность, ухудшение условий социализации детей, рост детской девиации, ослабление ориентаций на семейные ценности и семейный образ жизни.
Основные аспекты в политике государства начали смещаться в сторону поддержки семьи с детьми в связи с сокращением рождаемости, приводящим к обострению проблемы дефицита трудовых ресурсов. Эта политика сводилась главным образом к мерам экономической поддержки определенных категорий семей с детьми. Однако в большинстве случаев государственная помощь семье была чисто формальной.
5) (вторая половина 1980-х – 90-е гг) семейная политика в годы перестройки сводилась к мероприятиям по защите материнства и детства. В условиях проведения радикальных общественных реформ государство не позаботилось о создании действенных механизмов защиты семьи, что и привело к резкому ухудшению семейной ситуации в стране. Отсутствовали программы адаптации семьи к рыночной экономике.
Принятые в середине 1990х гг новый Семейный кодекс и Концепция государственной семейной политики ориентированы в основном на дальнейшую демократизацию семейных отношений, на решение краткосрочных задач, связанных с развитием системы всепомоществования семье.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему