Стратегическое управление и его особенности

Сам термин стратегия вошел в число управленческих понятий в конце 50-х годов XX столетия, когда все чаще стали возникать проблемы адекватного реагирования на неожиданные изменения во внешней среде. В таких условиях обращение к стратегии стало жизненно необходимым не только в военном деле, откуда и произошел сам термин стратегия, но и в сферах экономики, социальной жизни, политического развития, научно-технического прогресса. Оказавшись перед лицом внезапных и многообразных, чаще всего непредвиденных изменений, управленческие структуры в различных сферах деятельности должны были решать две чрезвычайно трудные проблемы:

1)      выбрать оптимальное направление развития  из многочисленных альтернатив, которые с трудом поддаются оценке;

2)      направить усилия управляемой подсистемы (объекта управления) в нужное русло.

Ответ на эти вопросы составляет сущность выработки реализации стратегии. Стратегия (гр.stratos — «войско») - это рычаг, позволяющий производить фундаментальные изменения организационной системы. Сама же стратегия представляет собой системный подход к определению цели развития определенной социальной системы, формулированию вытекающих из нее задач, выявлению необходимых для их решения людских, материальных и иных ресурсов, а также к определению последовательности этапов (шагов) на пути к достижению стратегической цели.

Когда Маргарет Тэтчер приступила к реформе государственной службы в Великобритании, команде ее советников удалось найти и использовать ряд важных рычагов:

• приватизация государственных функций, которые могут лучше выполняться частным бизнесом на конкурентном рынке;

•          разделение политики и администрирования;

•          заключение исполнительских контрактов (с условием достижения конкретных результатов);

•          делегирование властных полномочий организациям, ответственным за исполнение работ;

•          конкуренция между государственными и частными организациями;

•      подотчетность потребителям услуг через рыночный выбор, учреждение стандартов качества услуг, компенсации потребителям.

С помощью данных рычагов они (советники) «перевернули» административную систему, т. е. радикально изменили саму среду, в которой действуют государственные учреждения и чиновники. Стратегия - это своеобразный код, программирующий развитие организации. Измените такой код и вы получите качественно новые свойства государственного учреждения.

Главная задача стратегии состоит в том, чтобы перевести организацию из ее наличного состояния в желаемое заказчиком будущее состояние. Стратегия является долгосрочной целью администрации, фокусом для повседневных действий. Она обеспечивает влияние будущего на нынешние решения. Поэтому стратегическое управление как бы перекидывает мост в будущее, способствует переходу организации от традиционной, подвластной модели к современной, автономной.

Этот переход обусловлен существенными изменениями во внешней (социальной) среде. 1) В ситуации, когда внешняя среда стабильна для организации, типичен приростный стиль поведения, характеризующийся постановкой целей «от достигнутого» . Такое поведение исповедуют традиционные организации. 2) В ситуации внешней неопределенности для организации типичен предпринимательский стиль поведения, устремленный к непрерывной цепи изменений, поскольку именно в этом организация видит будущий успех.

Стратегическое управление, представляет собой процесс последовательных действий организации по разработке и реализации стратегии. Основными конечными продуктами стратегического управления выделяют качество человеческих ресурсов и структурные изменения, обеспечивающие жизнеспособность организации в условиях перемен.

Стратегическое управление обладает несколькими отличительными особенностями:

1.      Процесс выработки стратегии не завершается каким-либо немедленным действием. Обычно он завершается установкой  общих  направлений,  продвижение  которых обеспечит развитие и укрепление позиций социальной или экономической системы (страны, фирмы, коллектива и т.п.).

2.      Сформулированная  стратегия  используется для разработки стратегических проектов и планов методом поиска. Роль стратегии в поиске состоит в том, чтобы, во-первых,  помочь сосредоточить внимание управляющей подсистемы на определенных секторах деятельности и возможностях; во-вторых, отбросить все остальные возможности как несовместимые со стратегической целью.

3.      В   процессе   формулирования   стратегии   нельзя предвидеть все возможности, которые открываются при составлении проекта конкретных мероприятий. Поэтому приходится пользоваться сильно обобщенной неполной информацией о различных альтернативах.

4.      Как только в процессе поиска открываются конкретные альтернативы, появляется и более точная информация. Однако она может поставить под сомнение обоснованность первоначального стратегического выбора. Поэтому успешное использование стратегии невозможно без обратной связи.

5.      В процессе отбора проектов, связанных со стратегическим управлением, необходимо проводить различие между стратегией и ориентиром. Ориентиры представляют собой цель, которую стремится достичь управляемая подсистема, а стратегия - средство определения цели и путей ее достижения. Стратегия, оправданная при одном наборе ориентиров, не окажется таковой, если ориентиры системы изменились.

6.      Стратегия и ориентиры взаимосвязаны как в отдельные моменты, так и на различных уровнях структурирования системы или организации. Например, некоторые параметры эффективности (скажем, доля рынка) в один момент и в одних условиях будут служить фирме ориентирами, а в других - станут ее стратегией. Поскольку ориентиры и стратегии вырабатываются внутри системы (организации), возникает типичная иерархия: то, что на верхних уровнях управления является элементами стратегии, на нижних превращается в ориентиры.

Примером успешного применения стратегического управления в сфере производства является стратегия, разработанная главой знаменитой американской автомобильной корпорации Крайслер Ли Якокой и воплощенная в новом направлении развития данной корпорации. Именно осуществление этой стратегии дало возможность создать новые, пользующиеся спросом и популярностью модели автомобилей, расширить деятельность по маркетингу и восстановить пошатнувшуюся было устойчивость прибыльности Крайслера.

Специфические особенности стратегического управления заключаются в том, что вместо предшествующего управления на основе контроля за исполнением, при котором реакция управляемой системы на изменения появляется после совершения событий, а будущее состояние предсказывается на основе экстраполяции прошлых тенденций, возникает принципиально новая стратегия управления, основанная на предвидении возможных изменений и будущих тенденций, которая, судя по некоторым признакам, неизбежно проявляется, а также на основе гибких экстренных решений, варьируемых в зависимости от изменения сложившихся тенденций.

Стратегическое управление представляет собой процесс, направленный на осуществление миссии данной социальной системы (организации) на основе предвидения возможных изменений и будущих, тенденций развития, формулирование ее целей, определение необходимых ресурсов и поддержание взаимоотношений с внешней средой, которые позволяют добиваться поставленных целей.

Рассмотрим матрицу стратегического управления, т. е. организационную модель, которая содержит инструментарий анализа трех групп факторов эффективного управления: политика, организация, персонал, и сфокусирована на трех группах параметров: технических, административных и культурных.

Рис. Матрица стратегического управления

Как видно, организационная модель организации представляет собой матрицу, состоящую из девяти ячеек факторов, между которыми имеется определенная связь.

С помощью матрицы проводятся замеры основных параметров организации, что позволяет выявить проблемы ее функционирования и определить приоритеты политики, совершенствования организации и улучшения работы с персоналом.

Политика — это деятельность руководства, связанная с определением целей и подходов к их достижению, выработкой соответствующего стиля, совместных ценностей, культуры.

Организация — это деятельность, преобразующая политику в практику. Она включает постановку задач и служебных обязанностей, процесс принятия решений, координацию действий работников по их выполнению.

Персонал — имеется в виду деятельность организации по управлению персоналом, т. е. процессы отбора квалифицированных кадров, повышения уровня их самостоятельности, улучшения служебных отношений и др. В системе работы с персоналом особое значение имеет принцип карьеры, обеспечивающий политический нейтралитет и профессионализм чиновников в сочетании с их правовой защитой.