Роль права в оптимизации уровня конфликтности.

Право, регламентирующее все сферы общественной жизни на основе правообразующего интереса, является мощнейшим фактором предотвращения открытых социальных конфликтов. Такое действие осуществляется в силу функции социального контроля, суть которой в подчинении поведения индивидов социальным ожиданиям и требованиям. Роль права для оптимизации уровня конфликтов состоит в:

• предотвращении,
• предупреждении,
• разрешении конфликтов.

Предотвращение состоит в том, что:

• право, если оно сформированно на основе правообразующего интереса, резюмирует уже наиболее разумные и типичные способы решения конфликтов, учитывает интересы всех участников правового общения.
• часто право предписывает обязанности, предусматривающие бесконфликтный способ поведения и недопущения отклонения от нормативного статуса субъектов права.
• право иерархично, потому предусматривает соподчиненность нормативных правовых актов и органов.

Предупреждение заключается в:

• устранении его причин,
• его нормативном урегулировании. Уже в силу самого существования право спасает общество от конфликтогенной, т.е. конфликтопорождающей ситуации насилия и произвола, борьбы всех против всех, что губительно для общества. Конфликт, как и всякое отношение  между людьми, регулируется нормами.  С Здесь правовые нормы конкурируют с иными социальными нормами. Самое большое значение при регулировании конфликтов имеют нормы нравственности, т.к. всякий конфликт затрагивает вопросы добра и зла, правильного и неправильного и т.д. Нормы права в отличие от иных социальных норм:

-         однозначны,

-         закреплены в актах,

-         санкционированы государством.

Т.е. правовая оценка конфликта официальна и не может быть изменена под давлением сторон и извне. Т.о. правовое регулирование является наиболее действенным способом разрешения и предупреждения конфликтов.

Объектами воздействия правовой нормы являются:

• причины конфликта,
• его развитие,
• результаты,

последствия конфликта, включая судьбу участников конфликта.

 Однако эффективность предупреждения конфликтов остается не высокой в силу того, что:

• с одной стороны, вмешательство в конфликт социально полезно,
• с другой, конфликт—частное дело сторон, а предупреждение как форма вмешательства возможно только, когда конфликт перерастает рамки личных или групповых отношений и становится общественно значимым.

 Механизм воздействия правовой нормы на конфликт или другую социальную ситуацию по сути воспроизводит механизм правового регулирования  со стороны социологии и включает в себя:

• информационное воздействие, т.к. норма предлагает группе или индивиду варианты поведения, одобряемые государством, и предупреждает о санкции за несоблюдение нормы.
• ценностное воздействие, т.к. норма диктует ценности, одобряемые обществом и государством.
• элемент принуждения, т.к. норма обладает принудительной силой в отношении тех, кто игнорирует ее требования. Представляется уместным высказывание, что ничто так не дисциплинирует водителя, как едущая за ним машина ГАИ.

Роль права в разрешении конфликтов состоит в том, что:

• именно праву принадлежит ключевая роль в системе социальных институтов для урегулирования конфликтов. Для реализации этой функции у него есть специальные средства. Поэтому говорят о «институционализации конфликтов», т.е. создании постоянных или временных форм, в которых ведется борьба сторон, форм, в которых не может быть уничтожения сторон. Институционализация конфликтов в праве осуществляется в рамках конституционного, арбитражного, хозяйственного, административного, уголовного, гражданского  судопроизводства и иных.

 В разрешении социальных конфликтов важно соблюсти принципы справедливости. Так, Д.Ролз считает, что хотя общество и представляет собой общественное предприятие  во имя взаимной выгоды, но для него характерны конфликты интересов, как, впрочем, и их совпадение. Совпадение интересов заключается в том, что социальная кооперация, сотрудничество делает возможной для всех лучшую жизнь по сравнению с тем, если бы каждый жил сам по себе. Конфликт же заключается в том, что людям небезразлично, как большие выгоды от совместного сотрудничества будут распределены между ними, т.к. они преследуют собственные цели и хотят получить большую долю сами. Вообще идея справедливости, разделяемая большинством населения, составляет основу ценностно-нормативной системы общества и правопорядка.

В разрешении социальных конфликтов также важно не допустить экскалации  и применения крайних мер насилия.

• право юридизирует социальный конфликт. Юридизация социальных конфликтов означает перевод конфликт из неправовой зоны в правовую, преобразование его в правовой спор или спор о праве, четкую формализацию неформального спора. Т.о. общество уходит от неправовой, т.е. не решаемой правовыми средствами ситуации к ситуации, решаемой в рамках правовой нормы, правового процесса, правовых средств обеспечения принятого решения.

Однако бывают случаи, когда право не в состоянии решить спор в силу того, что юридизация конфликта не возможна:

• когда социальные противоречия настолько острые, что общество оказывается уже неспособным решать наиболее принципиальные конфликты правовыми средствами. Для решения таких конфликтов  требуется резкий качественный переворот всей социальной системы, т.е. социальная революция. Правом революция игнорируется. А ведь это ломка старой системы права, как не справившейся с решением наиболее значимых проблем общества.
• когда в обычных, не столь экстремальных обстоятельствах, спор возникает в сферах, не урегулированных правом. Это случается, когда:

- соответствующие отношения не подлежат правовой регуляции в данной исторической обстановке (например, это- сфера морали). В последнее время право все чаще вторгается в сферу морали и религии. Например, в среди других оснований ограничение прав человека по всем основным документам допускается в случае, когда они противоречат справедливым  требованиям морали.

- есть пробел в праве, который должен быть устранен.

- действующее законодательство неэффективно, т.е. не способно выполнять свои регулятивные функции. Поэтому уровень конфликтности в определенной сфере общественных отношений по отношению к оптимальному уровню является показателем (не)эффективности действия права.

В демократических обществах с развитым гражданским обществом, где его члены способны объединится для выражения и защиты своих интересов роль посредника между различными конфликтующими группами гражданского общества и государства в лице органов законодательной власти берут на себя политические партии. Функции партий здесь заключаются не просто в выявлении конфликтующих групп и их интересов, а в выявление в этих интересах общезначимых начал, которые могут быть учтены при  подготовке законопроектов, чем в корне отличаются от иных  объединений, например, корпораций.  Т.е. политические партии переводят смысл частных интересов на общегосударственный и общеправовой уровень. Благодаря им социальные конфликты попадают в поле зрения законодателя. Далее поиск правовой формы разрешения конфликта идут через механизмы парламентского представительства технологию избирательного процесса, парламентские процедуры согласования различных интересов.

Условно можно выявить следующие фазы конфликта, которые однако являются факультативными:

исходное положение дел, оценка доконфликтной ситуации, интересы сторон, степень их взаимопонимания. Каждая из сторон воспринимает конфликтную ситуацию в виде некой проблемы, в разрешении которой важны три момента:

- оценка доконфликтной ситуации, т.е. степень значимости более широкой системы связей, преимущества и потери, вытекающие из предшествующей ситуации и ее дестабилизации,

- степень осознания собственных интересов и готовность пойти на риск, ради их осуществления,

- восприятие противоположной стороной друг друга и их интересов. Если сторона способна учитывать интересы оппонента, то, как правило, конфликт развертывается мирно и в созидательном направлении.

• инициирующая сторона- причины и характер ее действий,
• ответные меры, степень готовности к переговорному процессу, возможность нормального развития и разрешения конфликтов, изменение исходного положения дел.
• отсутствие взаимопонимания, т.е. понимание интересов противоположной стороны,
• мобилизация ресурсов в отстаивании своих интересов,
• использование силы или угрозы силой, демонстрация силы , жертвы насилия,
• мобилизация контрресурсов, идеологизация конфликта с помощью идеи справедливости и создания образа врага,
• проникновение конфликта во все структуры и отношения, доминирование конфликта в сознании сторон над всеми иными отношениями,
• тупиковая ситуация, ее саморазрушающее действие,
• осознание тупиковой ситуации, поиск новых подходов, смена лидеров конфликтующих сторон,
• переосмысление, переформулировка собственных интересов с учетом опыта тупиковой ситуации и пониманием интересов противостоящей стороны,
• новый этап социального взаимодействия.

Иногда говорят о цене конфликта, которая определяет способ завершения конфликта и выигравшую сторону. По этому критерию различают:

чистые конфликты- в них нет места компромиссу или согласию.

смешанные конфликты- обе стороны могут оказаться в выигрыше.

Выделяют также конфликты:

• решенные с привлечением внешней силы, например, посредством  арбитража,
• решенные самостоятельно, например, одна из сторон навязала свое мнение другой. Самостоятельно разрешаются также застарелые конфликты, потерявшие актуальность.

Завершение конфликта: обе стороны проигрывают, например, «цена» победы  велика, жертвы оказались больше чем полученное благо,

• обе стороны выигрывают на основе компромисса, взаимоуступок, совпадения мнения,
• выигрывает одна из сторон.

Конфликт может разрешиться следующими способами:

• юридическим консенсусом. Он применяется в конституционном праве, когда создаются согласительные комиссии из представителей сторон и независимых экспертов или спор решается Конституционным судом, в международном, гражданском, административном. В США консенсус используют даже в уголовном праве, когда обвиняемый взамен на признание своей вины получает смягчение меры наказания;
• соглашением под давлением внешней сил, например, при вмешательстве в драку сил правопорядка;
• соглашением, навязанным одной из сторон конфликта.
• в силу потери актуальности конфликта. Особенно если этот конфликт застарелый;
• приостанавлением конфликта. Например, когда на определенной стадии исчерпаны все имеющиеся средства ведения  конфликта.
• гибелью одной из сторон или гибелью всех оппонентов.