В качестве основных элементов, составляющих административно-правовой статсу человека являются:
1) административная правоспособность. Понятие момента возникновения и содержание правоспособности граждан рассматриваются в законах нашей страны и ими регламентируются. В частности, из действующих в стране нормативных актов следует, что правоспособность предполагает наличие у человека гражданских прав. В то же время это напрямую связано с обязанностями, возлагаемыми на каждого гражданина страны.
Административная правоспособность дает возможность человеку осуществлять те или иные права и обязанности и быть наделенными ими, начиная в соответствии со статьей 60 Конституции РФ с 18 лет. В отдельных же случаях правоспособность может наступать с 16 лет. Частично она возникает с момента рождения: право на имя, на медицинскую помощь, на бесплатное обеспечение лекарствами. Будучи в принципе равной, административная правоспособность граждан не одинакова. Она зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования, места жительства, национальности и других демографических факторов. В качестве примера можно назвать воинскую обязанность, способность стать носителем которой зависит от пола, возраста, состояния здоровья, гражданства и ряда иных факторов. В настоящее время, когда субъекты Федерации в соответствии со ст. 72 Конституции РФ активно осуществляют административное правотворчество, административная правоспособность жителей разных регионов имеет определенные различия.
2) административная дееспособность, рассматривается, как специфическая возможность человека. Она обеспечивает его участие в административных правоотношениях. Следовательно, дееспособность дает возможность человеку осуществлять действия, направленные на реализацию своих прав и выполнение сопряженных с ними обязанностей. Дееспособность - это категория, в первую очередь зависимая от возраста. Возможность реализовывать права самостоятельно и нести за это ответственность возникает у человека по достижении им 18 лет. При этом существует еще одно обстоятельство, в зависимость от которого ставится дееспособность. Это состояние здоровья субъекта. В соответствии с ним, существует разный объем возможностей.
Дееспособность может быть:
- частичной. При этом разделяют объем возможностей несовершеннолетних до 18 и 6-14 лет;
- полной;
- ограниченной.
Кроме этого, гражданин может быть признан недееспособным вообще.
Административная дееспособность граждан РФ возникает позднее их правоспособности, возраст ее наступления законом не установлен. Хочется отметить, что раньше, чем какая-либо иная, у гражданина возникает именно административная дееспособность. Ее частичное появление и последующее увеличение связано с физическим и интеллектуальным взрослением лица. Даже дошкольники могут самостоятельно обратиться к врачу, использовать право на жалобу, с шести лет ребенок сам реализует право на образование. Комиссия по делам несовершеннолетних вправе направить лицо, которому исполнилось 11 лет, в специальную школу, а с 16 лет наступает административная дееспособность.
3) административная правосубъектность. может быть общей и специальной. Соответственно следует различать общий и специальный административно-правовой статус. Каждое лицо обладает общим статусом, который во многом равен для всех, и в то же время может быть субъектом одного или нескольких специальных статусов (студента, работника полиции, жителя закрытого города и т. д.). Во многих случаях специальная (ролевая) правосубъектность просто дополняет общую. Но между ними может быть и более сложное взаимодействие, при котором специальный статус влияет на общий, ограничивая, видоизменяя его. Например, статус военнослужащего влияет на такие общие права, как право на образование, на участие в управлении, на жалобу, на свободу передвижения, выбор местожительства.
Административная правосубъектность индивидуальных субъектов непрерывно расширяется. В ее регулировании повышается роль законов. За последние годы федеральными законами гражданам предоставлено право на оружие, на свободный выбор места жительства, учреждение средств массовой информации и др. Значительно расширены права на судебную защиту, на объединение, на свободу совести.
Законодательство закрепляет обстоятельства, при наличии которых общий, и прежде всего административно-правовой, статус человека может быть ограничен:
- чрезвычайные обстоятельства (массовые беспорядки, стихийные бедствия и др.)
- если это несовместимо с их общественно полезной деятельностью (запрещение совместной службы родственников, совмещения государственной службы с предпринимательской деятельностью и т. п.);
- если без этого невозможно обеспечить государственную безопасность (режим секретности, пограничный режим и др.);
- совершение неправомерных действий (лишение правонарушителей водительских прав, ограничения на приобретение ими оружия и т. п.).
В первых трех случаях ограничения непосредственно устанавливаются нормативными актами, касаются неопределенного числа лиц и поэтому являются групповыми. А ограничения административно-правового статуса в связи с совершением неправомерных действий носят индивидуальный характер, персонифицированы, являются мерами принуждения.
Таким образом, стоит сделать вывод о том, что в качестве основных элементов административно-правового статуса человека выступают:
1) административная правоспособность, особенность которой заключается в следующем:
- она регулируется нормами, как Конституции РФ, так и административного права;
- ее содержание заключается в регулировании отношений индивидуальных субъектов с субъектами органов исполнительной власти;
- она может возникать с момента рождения человека;
- она не одинакова по объему для разных лиц.
2) административная дееспособность - выражается в способности лица посредством своих действий выполнять соответствующие обязанности, которые предусмотрены административно-правовыми нормами, а также нести соответствующую ответственность, предусмотренную этими нормами.
3) административная правосубъектность, которая может быть, как общей, так и специальной.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему