Распад СССР породил тектонические сдвиги во всей системе международных отношений и открыл принципиально новый этап во внешней политике нашей страны. Мировая система, основанная на биполярной конфронтации, ушла в прошлое, и Россия перестала быть одним из её полюсов. Одновременно она утратила статус сверхдержавы, которой являлся Советский Союз. На протяжении 1990-х гг. уровень экономического развития продолжал падать, что сказывалось на оборонных, политических и иных параметрах силы. Поэтому не случайно, что развернулись серьезные дискуссии о роли и месте России в мире, о ее геополитической стратегии, которая в первую очередь обусловлена потенциалом страны, а также характером осознания национальных приоритетов правящим классом.
Создание Российской Федерации сопровождалось эйфорией по поводу международных перспектив нового самостоятельного государства. У большинства российских лидеров и населения существовала уверенность в том, что по мере демократизации страна успешно интегрируется в сообщество цивилизованных государств, объединяемых понятиями Запада, или «общеевропейского дома». Запад, в свою очередь, рассчитывал на быструю трансформацию России в развитую демократию с процветающей рыночно экономикой, занимающую солидарную с ним позицию по основным вопросам международной политики.
Поэтому неудивительно, что в первые годы самостоятельного существования России её внешняя политика была сильно ориентирована на сближение с Западом. Российскую политику начала 1990-х гг. отличал очевидный американоцентризм. Министр иностранных дел РФ Козырев выдвигал план стратегического союза с США, позднее трансформированный в идею стратегического партнерства.
В системе внешнеполитических приоритетов России до конца 1993 г. на первом месте, по замыслу Козырева, оказывалось неизбежное форсирование близких отношений со странами, условно называемых Западом. Именно с ними связывалась возможность мобилизации международной поддержки российских экономических реформ. На втором месте фигурировала задача «создания пояса добрососедства по периметру российских границ». Наконец, важными объявлялись также отношения со странами третьего мира, развиваемые на основе выгоды и без идеологических догм. Эти приоритеты были закреплены в принятых 28 апреля 1993 г. «Основах концепции внешней политики России».
Поначалу внешнеполитический курс Ельцина-Козырева пользовался осязаемой общественной поддержкой. Но вскоре появилось и разочарование в ней. «Доктрина Козырева» могла быть реализована только в том случае, если бы у стран Запада было желание оказать экономическую помощь России и интегрировать её в западные структуры. Однако ни того, ни другого не наблюдалось. Уже в 1993 г. уязвимость политики Козырева стала очевидной. Американоцентризм не улучшал отношения с Западом, но закрывал многие другие дипломатические направления – в том числе в Азии и в мусульманском мире.
Неудовлетворенность развитием отношений с Западом и желание быть на гребне поднимавшейся патриотической и национальной волны заставили Ельцина сменить тональность российской дипломатии. С 1994 г. на первый план выдвинулись проблемы глобальной безопасности, контроля над вооружениями, диалог с США по этим вопросам. Высоко стояли вопросы развития экономических связей, проведения миротворческих операций и защиты прав человека. В числе двух-трех приоритетных внешнеполитических проблем все чаще называлось укрепление СНГ.
Разочарование в результатах партнерства с Западом нашло косвенное отражение в принятии в сентябре 1995 г. Указом Президента «Стратегического курса России с государствами-участниками Содружества Независимых Государств», где утверждался приоритетный характер именно этого направления внешней политики». Главными целями становились создание жесткого интеграционного объединения, превращающегося во влиятельного субъекта мировой политики и экономики, сохранение пространства бывшего СССР в качестве зоны особых интересов России.
Однако, несмотря на принимаемые меры, внешняя политика Козырева оказалась крайне непопулярной, и, в преддверии президентских выборов 1996 г. Ельцин передал МИД в руки Е. М. Примакова, многоопытного ученого и политика, который весьма критически отзывался о политике своего предшественника. В противовес он фактически провозгласил собственную доктрину. Она основывалась на четырех основных постулатов:
1) Приоритет российских интересов и отказ от роли «младшего партнера» в отношениях с США и Западом в целом, не допуская при этом обострения отношений.
2) Установление многополярного мира, многовекторность внешней политики и проведение в ряде острых международных вопросов линии, альтернативной позиции США. Отсюда перенос акцентов на развитие отношений со странами Западной Европы, стремящихся к собственной внешнеполитической идентичности. Попытки создания оси «Москва – Пекин – Дели», независимая линия в отношении Ирана, Ирака, и Югославии.
3) Продолжение интеграции России в глобализирующийся мир как в политическом, так и в экономическом плане.
4) «Доктрина Примакова» лежала в основе внешней политики на протяжении практически четырех лет до 2000 г.
Главным препятствием в реализации внешнеполитического курса Примакова оставалась общая для российской внешней политики после холодной войны дилемма – несоответствие заявленных целей имеющимся ресурсам. Наибольших, хотя и ограниченных результатов удалось достичь на интеграционном направлении. Именно в годы Примакова нявленных целей имеющимся ресурсам.шней политики после холодной войны дилемма -- несоответствие полноценное интеграционное объеРоРоРОРРРРОАРапоадогпдушо длвоадлвРоссия получила членский билет в Парижский клуб, вступила в АТЭС, был ратифицирован Договор о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским Союзом, подписан Основополагающий акт Россия – НАТО.
На других направлениях успехи были менее очевидными. У России не оказалось сколько-нибудь разумной возможности бросить вызов объединенному Западу. Прекращение контактов с ним приводило бы к растущей изоляции России, что было крайне нежелательно, особенно учитывая постоянно увеличивающуюся зависимость экономической политики Ельцина от кредитов западных финансовых структур. К концу 1990-х гг. стало очевидно: и на глобальном уровне Россия не в состоянии противопоставить что-либо существенное расширению НАТО.
Закат политики, основанной на «доктрине Примакова», был связан с войной в Югославии, когда Ельцин направил В. С. Черномырдина «выручать» попавшее в трудное положение и не знавшее как закончить войну НАТО, отказавшись тем самым от позиции Примакова, который вскоре был отправлен в отставку.
А на Западе между тем резко усилились антироссийские настроения, подстегиваемые скандалами, связанными с коррупцией в окружении Ельцина, влиянием его «семьи», министерской чехардой, новой войной в Чечне. Отношения Запада и Москвы дошли почти до точки замерзания.
Разрешать эту ситуацию пришлось новому Президенту России В. В. Путину. Его внешнеполитический курс, сочетая в себе черты преемственности и новизны, строился и развивался на адекватном понимании ресурсной базы внешней политики России и ее места в мире. Отдавая отчет в относительном ослаблении потенциала страны, Путин в то же время полагал, что Россия преждевременно отпевать в качестве великой державы.
Президент поддерживал концепцию многополярного мира, выступая против попыток искусственного возврата к одностороннему решению ключевых проблем мировой политики и экономики, против разделения мира на ведущих и ведомых.
При этом Путин заметно усиливал акцент на необходимости более тесного сотрудничества с Западом, отвергая идею опоры на собственные ресурсы и объявляя стратегический курс на экономическую открытость и интеграцию в мировую экономическую систему. Это сочеталось с повышенной дипломатической активностью, основанной на принципах независимости и прагматизма.
Логика Путина легла в основу Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом в июле 2000 г., где содержалась развернутая и структурированная система приоритетов:
1) Защита интересов личности, общества и государства.
2) Среди новых вызовов и угроз национальным интересам России называлась тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании США
3) Основные задачи страны в решении глобальных проблем: формирование нового мироустройства, стабильной ситсемы международных отношений, в центре которой останется ООН и её Совет Безопасности.
4) Региональные приоритеты. Важнейшим среди них было названо обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами-участниками СНГ задачам национальной безопасности страны, исходя из концепции «разноскоростной интеграции».
Как традиционно приоритетное направление были отмечены отношения с европейскими государствами – в контексте создания стабильной системы общеевропейской безопасности, развития сотрудничества с ЕС. О взаимодействии с США говорилось, прежде всего, в связи с проблемами обеспечения глобальной стратегической стабильности. Важными и увеличивающим свое значение было названо азиатское направление внешней политики, где особо выделялись развитие дружественных отношений с Китаем и Индией, устойчивое развитие отношений с Японией, равноправное участие России в решении корейской проблемы, в ближневосточном урегулировании.
Новый набор принципов и приоритетов внешней политики, усилия по консолидации государственной власти, динамичное лидерство позволили российской дипломатии достичь очевидных результатов. Началось быстрое размораживание отношений с западными государствами, подчеркнутое серий встреч на высшем уровне. Была поставлена цель впервые добиться для России права голоса по всем вопросам повестки дня в «большой восьмерке». Был придан импульс сотрудничеству с Европейским Союзом. Более сложным было взаимодействие с Североатлантическим альянсом. Пути пошел на размораживание отношений с блоком, не боясь при этом критиковать идею «гуманитарных интервенций», которую он расценивал как ошибочную и нарушающую нормы международного права. Также Путин предлагал дальнейшие глубокие сокращения стратегических вооружений в рамках будущего Договора СНВ-3, создание обще глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий, разработку совместной с Западом системы ПРО.
Одновременно резко активизировались контакты с Китаем как на двусторонней, таки на многосторонней основе – в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Возобновился российско-индийский диалог на высшем уровне. Возражения США против сотрудничества России с Ираном в строительстве ядерных реакторов не возымели особого действия. После длительного перерыва российская дипломатия возобновила прямые контакты с северокорейским руководством, что дало России шанс стать игроком в процессе межкорейского урегулирования. Активизировалось коспонсорство России в ближневосточном урегулировании.
После т. н. атаки террористов на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. в русско-американских отношениях начался новый, более высокий этап. На саммите в ноябре 2001 было заявлено о долговременном партнерстве двух стран. В связи с этим произошло новое изменение системы внешнеполитического курса, в котором начал наблюдаться вполне очевидный прозападный, и даже проамериканский крен.
Выступая с посланием Федеральному собранию в 2002 г. Путин подтвердил в качестве главных направлений своей внешней политики прагматизм и намерение строить со всеми государствами мира конструктивные отношения. Три основных географических приоритета по-прежнему включали в себя страны СНГ, Евросоюза и США.
Произошло заметное смягчение позиции России по проблемам контроля над вооружениями и расширения НАТО. Также Россия де-факто дала согласие на проецирование американской военной силы постсоветском пространстве, которое ранее рассматривалось как зона эксклюзивного стратегического влияния РФ, и на применение военной силы в непосредственной близости от этого пространства (Афганистан).
Новый – достаточно сложный этап во взаимоотношениях России с Западом начался с марта 2003 г., когда американо-британские войска без санкции СБ ООН вторглись в Ирак. Реакция Путина была крайне негативной. Отношения нашей страны с Вашингтоном оказались на самой низкой точнее с начала президентства Путина. Однако разрыва отношений не произошло, поскольку слишком много было сделано для слияния с обеих сторон. Позже Россия поддержала резолюцию СБ ООН, которая фактически легитимизировала присутствие США и Великобритании в Ираке.
В последние годы произошло закрепление позиций России в ведущих международных институтах. Россия обрела полноправный статус в рамках «большой восьмерки»; взаимодействие с НАТО стало осуществляться в формате «двадцатки». Президент ускорил реализацию планов вступления России в ВТО, чтобы добиться повышения роли страны на мировом рынке, участия в определении правил игры. Все это означает усиление интеграции России в глобализирующийся мир, заметное сокращение конфликтной зоны в отношениях с основными внешнеполитическими партнерами. Разногласия остаются – Ирак, Иран, Калининград, Курилы и др. Но не будет преувеличением сказать, что сейчас отношения России с США, странами Евросоюза, Китаем, Японией и другими центрами силы лучше, чем когда-либо.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему