Современная дипломатия как средство регулирования международных отношений.

Достаточно широкое определение приведено в книге английского исследователя Дж. Берриджа, который пишет, что дипломатия представляет собой ведение международных дел посредством переговоров, а также других мирных средств (таких, как сбор информации, проявление доброй воли), прямо или косвенно предполагающих проведение переговоров, чем путем применения силы, использования пропаганды или обращения к законодательству. Переговоры являются действенным инструментом построения и регулирования международных отношений, что с особенной очевидностью проявилось во второй половине XX столетия. «Комплексная взаимозависимость» обусловила необходимость согласованности действий различных участников на международной арене для урегулирования конфликтных ситуаций и осуществления сотрудничества, вследствие чего во второй половине XX в. решение международных проблем объективно стало главной функцией дипломатии. Однако следует отметить, что данная функция, к сожалению, не всегда реализуется на практике. В результате дипломатические решения подменяются силовыми, со всеми вытекающими последствиями, связанными с угрозами мировому развитию. Тем не менее, действительная необходимость решать современные проблемы дипломатическими средствами внесла в процесс международных переговоров целый ряд новых моментов. Прежде всего, в связи с ростом количества глобальных проблем и их актуальности во второй половине XX столетия в мире в целом возросло значение международных переговоров как средства решения международных проблем, а также увеличилось число ведущихся в мире переговоров. Расширилась проблематика международных переговоров, в них стало вовлекаться большое количество людей, как непосредственно участвующих в переговорах, так и выполняющих функции экспертов; усложнились и обсуждаемая тематика, и структура переговорных форумов. Говоря о значении переговоров в конце XX в., следует отметить их особую роль при урегулировании конфликтов. В наибольшей степени эта роль переговоров проявилась сразу после окончания холодной войны. В связи с тем, что к урегулированию внутренних конфликтов путем переговоров все чаще стали привлекаться международные посредники (например, в Чечне, в бывшей Югославии), границы между переговорами по внутриполитическим проблемам и международными переговорами в конце XX столетия стали достаточно условными. Кроме того, переговоры по урегулированию внутренних проблем порой оказываются значимым фактором международной жизни, поэтому происходит расширение сферы деятельности дипломатов. Следует отметить, что глобализация современного мира вынуждает страны даже при наличии враждебных отношений идти на переговоры и обсуждение тех или иных вопросов. . Однако, если говорить об общей исторической тенденции, то она в силу роста взаимозависимости и взаимоуязвимости в современном мире делает международные переговоры главным механизмом урегулирования конфликтных отношений и осуществления сотрудничества, «основной формой взаимодействия государств» на международной арене. В результате сами международные переговоры выступают важнейшим фактором глобального развития мира. Если до Первой мировой войны дипломатическая деятельность осуществлялась главным образом на двусторонней основе путем обмена посольскими миссиями, то сегодня дипломатия в значительной степени носит многосторонний характер, что предполагает участие более двух сторон в обсуждении и решении проблем. В результате в дипломатии сформировалось самостоятельное направление - многосторонняя дипломатия или «конференционная» дипломатия. Развитие многосторонней дипломатии, в частности многосторонних переговоров, обусловлено тем, что она открывает возможности для «коллективного управления взаимозависимостью».

Во второй половине XX в. разнообразнее стали формы многосторонней дипломатии. Глобализация и взаимозависимость мира привели также к увеличению значимости дипломатии, осуществляемой на высоком и высшем Уровне. Этот вид дипломатии позволил во второй половине ХХ в. принимать действительно кардинальные решения по наиболее острым международным проблемам и тем самым резко изменять международную ситуацию. Кроме того, дипломатия на высоком и высшем уровне дает возможность обсуждать во взаимосвязи широкий спектр вопросов, что затруднено при проведении встреч на других уровнях. Быстроменяющийся облик международных отношений предъявляет к дипломатии требования активности и инициативности, в противном случае время, благоприятное для воздействия на международную среду, может быть упущено. Урегулирование конфликтов и кризисных ситуаций - одна из наиболее актуальных задач современной дипломатии«кризисная дипломатия» – деятельность, направленная на снижение напряженности в условиях конфликта и кризиса. Конец же 90-х годов поставил перед дипломатией целый ряд новых проблем, связанных с гуманитарным вмешательством в конфликты, перестройкой деятельности международных организаций, принуждением к миру и т.п. . Динамизм современного мира наряду с взаимозависимостью значительно изменил информационно-коммуникативную функцию дипломатии, суть которой заключается, с одной стороны, в информировании противоположной стороны об официальной позиции, с другой - в получении аналогичной информации от нее, а также в обмене мнениями. Одна из главных классических задач или функций - обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса.

В современном мире национальным интересам государства отвечает развитие сотрудничества в политической, экономической, торговой, научной, культурной и других областях. Если же говорить о дипломатии в целом, то в ней в связи с усложнением мира, быстрым его изменением, развитием средств коммуникации и т.д. все более важной становится аналитическая работа. Поэтому и при подготовке дипломатических кадров этому направлению придется уделять особо пристальное внимание. В заключение следует подчеркнуть, что значение дипломатии в конце XX столетия, несомненно, возрастает. Это обусловлено, прежде всего, тем, что силовые решения международных проблем, несмотря на их продолжающееся использование, становятся все более опасными. Кроме того, перестройка международных отношений, связанная с процессами глобализации, выходом на мировую арену негосударственных участников, ставит перед дипломатией задачи активного вовлечения в создание нового облика мира.
Функции дипломатии:

• основные
• коммуникационная
• информационная (в инф. входит пропагандистская ф.- влияет на данное гос-во, на третьи стороны, на обществ-е мнение с целью склонить его в свою пользу).
• Другие функции дипломатии
• урегулирование конфликтов,
• разрешение проблем,
• расширение или облегчение межгосударственных связей,
• переговоры и поиск соглашения по конкретным вопросам,
• общее программное руководство решениями в области внешней политики.

Формы дипломатии:

• публичная (или открытая);
• секретная (или тайная – необходимое средство межправительственных взаимодействий);
• смешанная (конфиденциальн. переговоры м/у дипломатами, сопровождаемые информацией о достигнутых соглашениях и т.п.).
• Также выделяют: парламентарную дипл.(регулярные собрания м/у народн. органа, напр. ООН; неофициальные встречи спец. посланников глав гос-в);
• прямую дипл.(встречи на высшем уровне, общение первых лиц через каналы электронной связи);
• одностороннюю дипл.(прямые контакты глав гос-в или их представ-й);
• многостороннюю дипл. (общение глав гос-в и их пред-й осуществляется через крупнейшие м/у народн. организации);
• челночную дипл.(посещение первыми лицами гос-в или их пред-й своих союзников, а также дискуссии третьей стороны с участниками конфликта непосредственно в зоне его существ-я).

Основные тенденции в развитии дипл. таковы: более крупные гос-ва стремятся вести дела не столько через посольства, сколько через спец-х посланников: повышается удельный вес смешанной, парламентарной, прямой и челночной дипломатии; усиливается роль и статус переговоров.

Р.S. В логике вестфальской системы именно гос-ва контролируют средства насилия, поэтому роль дипломатов состоит в том, чтобы, используя убеждение или угрозы, продвигать национальные интересы своих стран.