Отличительная черта современного мира - информативная насыщенность. Информация правит миром, ибо без нее невозможно прожить. Поэтому вполне закономерно то, что общество стремится упорядочить информационные процессы посредством их регулирования с помощью норм права. В качестве правового регулятора в нашей стране выступает Конституция Российской Федерации. В ней в конституционный ранг возведено право каждого гражданина РФ искать и распространять информацию любым законным способом. Под информацией понимаются сведения о липах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Право пользоваться информацией принадлежит каждому человеку.
Право на получение информации одновременно означает обязанность государственных органов и органов местного самоуправления, всех властных и общественных структур дать ответ на обращение к ним гражданина. Право передавать информацию рассматривается как возможность знакомить людей с информацией, которой обладает ее носитель. В Конституции РФ записано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Право производить и распространять информацию представляет собой творческий процесс по созданию информации в любой форме, от книги до сигналов в космические дали, и свободному ее распространению, в том числе с помощью различных технических средств.
Недопустимость идеологической ангажированности средств массовой информации закреплена в статье 13. Это проявляется, во-первых, в норме, согласно которой в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, и, во-вторых, в запрете узаконивания какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной. Каждому гражданину гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Так же гарантируется свобода массовой информации (при этом провозглашается, что цензура запрещается), но в то же время устанавливает ограничения в реализации права на информацию. Федеральным законом определяется перечень сведений, составляющих государственную тайну, а потому в интересах национальной безопасности свободное распространение секретной информации не допускается.
Конституционные ограничения касаются и частной жизни граждан. Каждый гражданин РФ имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни людей без их согласия не допускается.
Установлен запрет на распространение вредной для общества информации: не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
Запрещается пропаганда социального, расового, национального или языкового превосходства.
Особое внимание уделяется экологической информации. Это обусловлено необходимостью обезопасить здоровье людей, гарантировать им здоровый образ жизни. В статье 42 записано, что каждый имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Это весьма важно. Открытость экологической информации - одно их условий создания здорового образа жизни.
В статье 41 (п. 3), записано: сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность, определенную федеральным законом. Следовательно, должностные лица обязаны распространять достоверную экологическую информацию с тем, чтобы люди имели возможность принимать правильные решения.
Подобным образом в Конституции РФ решается вопрос о распространении правовой информации. Все законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Особо подчеркивается необходимость доведения до сведения граждан правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Любые нормативные правовые акты по этим вопросам не могут применяться, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.
Чтобы обеспечить эти конституционные положения, государство учредило три печатных издания, в которых публикуются нормативные правовые акты.
В Собрании законодательства Российской Федерации (издается еженедельно) печатаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного суда РФ о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии ей законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ или отдельных положений перечисленных актов.
Законы и акты, а также нормативные инструкции различных министерств и ведомств публикуются и в «Российской газете».
В «Парламентской газете» размещаются все законы и акты палат Федерального собрания РФ. Кроме того, о принятии нормативных правовых актов сообщают электронные средства массовой информации.
Таким образом, в нашей стране во исполнение Конституции Российской Федерации распространяется большой массив правовой информации. Созданы надлежащие условия для того, чтобы любая общественно полезная информация была доступна для всех групп населения. Благодаря этому российское общество можно считать информационным обществом. Основой для такого вывода служит:
1) доступность информации для неограниченного круга потребителей;
2) конституционные гарантии ее получения каждым гражданином России;
3) наличие в стране разветвленной коммуникационной сети распространения подобной информации.
Основные положения Федерального закона «О средствах массовой информации»
Согласно Федеральному закону № 6-ФЗ, право учредить газету, журнал, электронные и иные средства массовой ин формации имеют граждане, их объединения, предприятие, учреждение, организация, государственный орган. Исключение составляют граждане, не достигшие 18-летнего возраста, либо отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным, а также объединения граждан и организаций, деятельность которых запрещена законом. Не могут быть учредителями средств массовой информации граждане других государств или лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации.
Редакция средства массовой информации приступает к своей деятельности после регистрации, которую ранее осуществляло Министерство печати и информации РФ и его территориальные органы. После его упразднения (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314) эти обязанности возложены на Агентство по печати и массовым коммуникациям. В связи с тем, что положения указа еще не нашли отражения в соответствующих законах, здесь и далее в качестве органа, регистрирующего средства массовой информации, упоминается Министерство печати.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Право начать работать у них сохраняется в течение года со дня его выдачи. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Федеральный закон № 6-ФЗ предусматривает возможность отказа в регистрации средства массовой информации. Основания для отказа следующие:
- не будет зарегистрировано средство массовой информации, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации;
- недопустима регистрация средства массовой информации, если название, примерная тематика и (или) его специализация представляют злоупотребление свободой массовой информации.
Чтобы исключить различные толкования понятия «свободная массовая информация», в законе оговорены конкретные проявления злоупотреблений. Не допускается использование средств массовой информации:
- в целях совершения уголовно наказуемых деяний;
- для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;
- для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства;
- для разжигания национальной, классовой, религиозной нетерпимости или резни;
- для пропаганды войны;
- для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости;
- для распространения сведений о способах изготовления наркотических и психотропных средств.
В строго определенных Федеральным законом случаях по решению суда полученное свидетельство о регистрации может быть изъято, а деятельность средства массовой информации прекращена или приостановлена.
Суд может признать свидетельство о регистрации недействительным, если:
- оно получено обманным путем;
- средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
- устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
- имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакцией требований о недопустимости злоупотребления информационной свободой.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему